в Москве на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) состоялся круглый стол по теме «Стандартизация как ключевой инструмент укрепления конкурентоспособности отечественной отрасли производства отопительных приборов и создания условий для развития экспортного потенциала».
Мероприятие было организовано Комитетом РСПП по промышленной политике и техническому регулированию по инициативе Ассоциации производителей радиаторов отопления (АПРО).
Заместитель Сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов отметил в своем вступительном слове, что проведение данного мероприятия особо актуально в период разработки проекта технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности строительных материалов и изделий», который в настоящее время прошел публичное обсуждение и поступившие замечания и предложения будут обсуждаться с Минстроем России и ФАУ «ФЦС».
«В рамках подготовки данного проекта технического регламента предстоит большая работа по сверке тех стандартов, которые будут включены в качестве доказательной базы к этому регламенту, и по согласованию процедур оценки соответствия, при этом ситуация здесь осложняется тем, что стандарты на строительные материалы и изделия за последние 20 лет в значительной мере «разошлись» между странами Евразийского экономического союза, также различаются производственная база и уровень возможностей обеспечения качества продукции» – обратил внимание участников мероприятия Андрей Лоцманов.
К участникам круглого стола с приветственным словом обратился депутат Государственной Думы, заместитель Председателя Комитета по экономической политике Артем Кирьянов, который обратил внимание на важность контрольных мероприятий на рынке отопительных приборов и также приоритетный характер развития российской промышленности и обеспечения технологического суверенитета в текущих условиях, включая обеспечение потребителя безопасными и качественными отопительными приборами за счет эффективного осуществления стандартизации.
Исполнительный директор АПРО Александр Квашнин в своем выступлении проинформировал участников круглого стола о конкретных результатах работы АПРО, в том числе по развитию стандартизации, как одному из основных направлений деятельности АПРО.
В частности, Александр Квашнин рассказал о разработке АПРО на площадке профильного технического комитета по стандартизации ТК 144 «Строительные материалы и изделия» восьми стандартов на отопительные приборы, их отдельные типы и комплектующие к ним, из которых 5 в настоящее время уже утверждены, при этом из них: 3 стандарта обязательного применения (утверждены 2), 5 стандартов добровольного применения (утверждены 3).
«АПРО открыта к привлечению для участия в обсуждении разрабатываемых нашей Ассоциацией проектов стандартов всех заинтересованных лиц, а также для конструктивного и профессионального диалога с ними» – отметил Александр Квашнин.
В отношении переноса приказом Росстандарта срока введения в действие новой редакции межгосударственного стандарта ГОСТ 31311-2022 «Приборы отопительные. Общие технические условия» Александр Квашнин сообщил участникам мероприятия о результатах проведенного АПРО анализа, согласно которым за период с февраля по август текущего года по «новому» стандарту ГОСТ 31311-2022 уже было выдано 79 сертификатов соответствия, в то время как на соответствие «старому» стандарту ГОСТ 31311-2005 за этот период было выдано лишь 23 сертификата соответствия, то есть в три с половиной раза меньше, причем сертификаты по новому стандарту оформили 34 завода-изготовителя, из которых – 14 отечественных и 20 иностранных.
«Проведенный анализ подтверждает уже осуществленный фактический переход большинства участников рынка на новый стандарт и в этих условиях крайне важно не допустить необходимости прохождения повторной, дублирующей «пересертификации», которая повлечет для участников рынка избыточные и необоснованные расходы» – подчеркнул Александр Квашнин.
Александр Квашнин также акцентировал внимание на обоснованности сохранения предусмотренного ГОСТ 31311-2022 единого подхода к проведению испытаний отопительных приборов на статическую прочность в сборе, а не их отдельных секций.
По мнению, Александра Квашнина также представляется целесообразным ускорить утверждение новой редакции ГОСТ Р 53583 «Приборы отопительные. Методы испытаний», при этом, помимо актуализации и обеспечения метрологической правильности методов испытаний, данный стандарт, должен создавать предпосылки для устранения технических барьеров для торговли на экспорт, то есть быть для этого гармонизированным с международными и ведущими региональными стандартами.
Александр Квашнин также особо отметил необходимость скорейшего решения вопроса о восстановлении государственного контроля и надзора на российском рынке отопительных приборов.
Руководитель Рабочей группы по стандартизации Комиссии по апелляциям при Росстандарте Сергей Пугачев проинформировал участников круглого стола о результатах рассмотрения апелляционной жалобы АПРО в отношении приказа Росстандарта о продлении срока введения в действие стандарта ГОСТ 31311-2022 до 1 января 2022 года.
В частности, Сергей Пугачев отметил, что стандарт ГОСТ 31311-2022 введен в действие с правом досрочного применения до 1 января 2025 года, а также сообщил о наличии решения о признании эквивалентными ГОСТ 31311-2005 и ГОСТ 31311-2022 и письма Россаккредитации о возможности применения стандарта ГОСТ 31311-2022 без расширения области аккредитации органов по оценке соответствия.
Также Сергей Пугачев сообщил, что проектом протокола Комиссии по апелляциям предусмотрена рекомендация Росстандарту обратиться в федеральный орган по техническому регулированию – Минпромторг России с предложениями по подготовке письма о порядке применения ГОСТ 31311-2022 в целях обязательной сертификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425.
Генеральный директор АО «РИФАР» Александр Пеньков отметил, что резервы роста объемов потребления отопительных приборов отечественного производства на внутреннем рынке Российской Федерации в настоящее время и в условиях текущей ситуации практически полностью исчерпаны, в связи с чем особую актуальность для дальнейшего развития отрасли приобретает выход на внешние рынки. В этом контексте стандарты на отопительные стандарты необходимо гармонизировать с международными стандартами, чтобы снять для отечественных производителей технические барьеры для налаживания и наращивания экспортных поставок.
Кроме того, Александр Пеньков обратил внимание на то, что стандарт EN-442 позволяет получать более точные результаты испытаний отопительных приборов (с отклонениями значений в пределах 1%), а также испытывать более широкий диапазон образцов отопительных приборов (от 200 до 3 500 Ватт) по сравнению с ГОСТ 53583-2009 (от 800 до 1200 Ватт). Также имеется готовность не менее трех испытательных лабораторий Российской Федерации к внедрению стандарта на методы испытаний отопительных приборов, гармонизированного с международными стандартами.
Александр Пеньков также отметил, что ГОСТ 31311-2022 при его подготовке был официально согласован всеми заинтересованными участниками его разработки.
Заместитель генерального директора – начальник испытательной теплотехнической лаборатории ОАО «НИТИ Прогресс» Сергей Стыценко рассказал о ходе и промежуточных результатах подготовки стандарта ГОСТ Р 53583 «Приборы отопительные. Методы испытаний».
В частности, Сергей Стыценко сообщил, что при принятии по результатам межлабораторных сличительных испытаний решения о разработке новой редакции стандарта ГОСТ Р 53583 «Приборы отопительные. Методы испытаний» ставилась задача обеспечить сходимость результатов испытаний различных лабораторий на уровне «плюс/минус 1%».
Сергей Стыценко отметил, что в рамках подготовки проекта новой редакции данного стандарта была проведена большая работа по урегулированию возникавших разногласий и в настоящее время по нему сохраняется лишь два разногласия, по которым необходимо прийти к консенсусу: вопрос о значениях расхода теплоносителя при испытаниях и вопрос о параметрах камер, допускаемых к проведению сертификационных испытаний.
Сергей Стыценко также проинформировал о высоком уровне импортозамещения на российском рынке отопительных приборов и тенденции к развитию экспорта, что обусловливает необходимость гармонизации российского стандарта на методы испытаний с международными стандартами, в том числе по мере накопления испытательными лабораториями соответствующего опыта.
Сергей Стыценко также отметил, что перенос сроков введения в действие ГОСТ 31311-2022 вызывает вопросы, поскольку причины принятия этого решения отрасли не были объяснены, а данный стандарт прошел все установленные процедуры, был принят на основе консенсуса, официально утвержден, в том числе в других государствах – членах Евразийского экономического союза, и уже был введен в действие с 1 февраля 2023 года. Данное решение также не учитывало мнение большинства представителей отрасли отечественного производства отопительных приборов.
Вместе с тем Сергей Стыценко призвал к конструктивному диалогу и урегулированию разногласий по указанному стандарту а также по проекту новой редакции стандарта на методы испытаний, на основе нахождения отраслевого консенсуса.
Сергей Стыценко также обратил внимание на то, что периодичность корректировки постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 не учитывает текущие темпы развития стандартизации, поскольку указанное постановление должно актуализироваться ежегодно, но в течение двух лет какие-либо изменения в него не вносились.
Руководитель рабочей группы технического комитета по стандартизации ТК 144 «Строительные материалы и изделия» по стандартам на отопительные приборы Алексей Горохов констатировал наличие ситуации, когда при введении в действие уже принятых обязательных требований возникают вопросы к их выполнению, а в отношении проекта новой редакции стандарта на методы испытаний акцентировал внимание на необходимости учета готовности к практическому внедрению его положений. В этой связи Алексей Горохов призвал к нахождению компромисса по вопросам расхода теплоносителя, а также нахождению отраслевого консенсуса в рамках разработки проектов стандартов и введения стандартов в действие.
Заместитель генерального директора АО «Фирма Изотерм» Александр Серветник сообщил о том, что отсутствие гармонизации стандарта на методы испытаний с международными стандартами снижает уровень конкурентоспособности отечественных производителей отопительных приборов, в связи с чем возникает вопрос об ускорении работы по подготовке новых стандартов на отопительные приборы и методы их испытаний.
По результатам проведения круглого стола подготавливаются рекомендации, которые будут направлены в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и участникам мероприятия.
Пресс-релиз АПРО
