Конечно, это парадокс, что в такой богатой ресурсами стране как Россия, ощущается повсеместная нехватка финансовых средств. Ссылки на недоразвитость нашей экономической системы абсолютно справедливы, но установление этого факта денег не прибавляет. И если в больших городах деловая жизнь, хоть и с переменными успехами, все же как-то идет, то в малые городские поселения по-прежнему инвестора и калачом не заманить. Впрочем, как раз калач-то обладателю инвестресурсов ни к чему, он на такие приманки и в стародавние времена не отзывался. Здесь требуется совсем другое. Во-первых, простые и понятные условия работы, во-вторых, возможность не только сохранения, но и преумножения вложенного капитала. На бюрократическом языке это звучит примерно так: инвестору нужны законодательные гарантии.
Выработать законодательные предложения по усилению мотиваций муниципальных образований в привлечении и реализации инвестиций на своей территории - именно такую цель поставили перед собой участники состоявшегося недавно заседания Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по инвестиционной политике.
Организаторы мероприятия разделили его на две условные части: теоретическую и практическую. Для первой части определили тему общего плана - «Повышение заинтересованности муниципальных образований в привлечении инвестиций», а вторую решили заполнить выступлениями представителей Кувшиновского района Тверской области с презентациями как в целом инвестиционного паспорта этого муниципального образования, так и конкретных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на данной территории.
НИЗЫ УЖЕ НЕ МОГУТ, ВЕРХИ ЕЩЕ НЕ СЛЫШАТ
Открыл и вел заседание заместитель председателя Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Иван Родионов. В своем вступительном слове он подчеркнул значимость обсуждаемой проблемы, а также проинформировал собравшихся, что недавно по решению руководства ТПП РФ в составе Комитета был выделен подкомитет по привлечению инвестиций в муниципальные образования. Председателем этого подкомитета назначили мэра города Гагарин Смоленской области Александра Гринкевича.
Александр Гринкевич и стал следующим выступающим на этом мероприятии. Из его речи можно сделать вывод, что работать новый подкомитет стал с первого дня создания этой оргструктуры. Причем начали с самой что ни на есть основы - с земельных отношений. Ведь это только на первый взгляд кажется, что землей на местах целиком и полностью распоряжаются муниципалитеты. На самом деле у них прав на землю не так уж и много. Уже подготовлены и переданы в Минэкономразвития России и Комитеты Государственной думы предложения о внесении изменений в Федеральный закон о «Земельном кодексе».
Глава администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Инна Демидова в своем выступлении предложила внести изменения в существующий порядок распределения налогов. Дело в том, что муниципальные образования даже с основных своих доходов делают непомерно большие отчисления в региональный и федеральный бюджеты. Остающихся после такого перераспределения средств не хватает на поддержание программ развития муниципалитета. По словам И. Демидовой, сейчас на муниципальном уровне уже насчитывается 84 направления работы, а ресурсного обеспечения с каждым годом отнюдь не прибавляется. Больше всего от этого неправильного порядка вещей страдают малые муниципальные образования.
Также И. Демидова обозначила проблему расположения юридического лица, которое чаще всего не совпадает с местом производства. В таком случае местный бюджет не получает с производственной деятельности на своей территории никаких налоговых отчислений.
Все вышеперечисленные проблемы должны решаться на федеральном уровне. Причем об этом говорится уже не первый год. Но позитивных изменений так и нет. Пора бы верхам услышать посылаемые снизу сигналы.
На заседании также активно обсуждалась тема влияния на инвестиционный климат тарифных планов на энергоресурсы. Разница тарифов, по утверждениям участников заседания, возникает из-за денежной задолженности региона. И эту ситуацию тоже нужно в корне менять, потому что в перегруженном долгами регионе тарифы всегда будут выше, чем в богатом.
Директор по развитию и партнер консалтинговой компании «Конкретика» Вера Блашен-кова посвятила свое выступление продвижению бренда территорий. Несмотря на то, что многие регионы относятся к подобной идее привлечения инвестиций скептически, бренди-рованность и узнаваемость региона может заложить положительное восприятие места в сознание инвестора. В. Блашенкова назвала три основных ошибки, которые допускают при создании местных брендов. Прежде всего, это отсутствие информации об инструментах профессиональной постановки задач. Во-вторых, нередко наблюдается отсутствие идеи или есть весьма существенные изъяны в формулировке придуманной идеи. В-третьих, очень негативно воздействует часто встречающаяся попытка решить задачу формирования бренда «за один ход».
Кроме обсуждения всевозможных препо-нов на путях привлечения инвестиций в регионы и проблем брендинга, в ходе первой части заседания прозвучал доклад о роли региональных инвестиционных форумов в российской экономике. Главный редактор интернет-издания «Капитал страны» Евгений Балацкий рассказал об исследовании, целью которого было определение отношения региональных центров страны и бизнес-интересов регионов к существующим инвестиционным площадкам. Исследование было проведено в этом году совместно с Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике. Его результатом стало выявление тенденции, в соответствии с которой на региональном уровне образуется большое количество инвестиционных форумов, сильно уступающих ведущим инвестпло-щадкам страны, таким как Петербургский международный экономический форум и Сочинский международный инвестиционный форум. Чаще всего местные форумы являются малоэффективными инструментами привлечения инвестиций, зачастую оторванными от экономических реалий региона.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Вторую часть заседания, посвященную презентации инвестиционного паспорта Кув-шиновского района Тверской области, открыл президент Тверской торгово-промышленной палаты Леонид Мусин. Он проинформировал участников мероприятия о предыдущем опыте проведения аналогичных презентаций районов Тверской области на площадке ТПП РФ и о положительных результатах их проведения. Например, после презентации инвестпотенциала Фировского района было найдено решение по организации речного пассажирского маршрута по местной водной артерии.
Глава Администрации Кувшиновского района Борис Зайцев рассказал о богатой истории муниципального образования, развитии социально-образовательной и культурной сферы в районе. Кувшиновский район расположен в северо-западной части Тверской области, в верховьях рек Осуги, Цны, Коши. Его площадь составляет около 2000 км2, включает 14 сельских округов. На территории района более 20 торфяных болот, их основная часть входит в кадастр торфяных месторождений Тверской области. На границе Кувшиновского, Вышневолоцкого и Фировского районов находится высшая точка Валдайской возвышенности (346,5 метров над уровнем моря). Административный центр района (город Кувшиново) расположен на автомагистрали Тверь - Осташков, здесь есть станция Октябрьской железной дороги.
Председатель Комитета Тверской ТПП по природным ресурсам Владимир Левченко представил инвестиционный паспорт Кувшиновского района Тверской области, подробно остановившись на природных ресурсах, инфраструктуре, экологическом состоянии и инвестиционной привлекательности района.
В ходе заседания был показан видеоролик об инвестициях в агропромышленный комплекс Тверской области, представлены инвестиционные проекты по созданию молокопере-рабатывающего предприятия «КУВШИН МОЛОКО», по сооружению птицеводческой фермы и парка птиц «Качка», пчелиной пасеки, по развитию объектов сельского туризма «Провинциальная Россия», туристических троп «Заовражье» и «Борзынь», организации автокемпинга.Особенно перспективен инвестиционный проект «КУВШИН МОЛОКО». Его реализация возможна на базе предприятия «Кувшиновский сырзавод», где имеется свободный земельный участок общей площадью 1,6 га. В состав имущественного комплекса будущего молокозавода входит: здание площадью 1286 м2, недостроенное здание - 751,7 м2, складское помещение - 250 м2. К территории завода подведены все коммуникации, имеется собственная подстанция с разрешенной мощностью 100 кВт. Срок окупаемости завода по переработке молока составляет около одного года.
Для реализации инвестиционного проекта «Птицеводческая ферма и парк птиц «Качка» нужно спроектировать и построить птицеферму. В целях экономии инвестиционных затрат первоначально можно использовать имеющийся имущественный комплекс временно недействующих, сельскохозяйственных предприятий (после проведения подготовительных мероприятий: урегулирование долговых отношений, урегулирование земельных правоотношений, урегулирование отношений с собственником имущества). Затраты на капитальный ремонт имеющегося имущественного комплекса оцениваются в объеме 2 млн. рублей.
Есть в Кувшиновском районе и инвестпро-екты промышленного плана. Инвестор может вложиться в разработку песчано-гравийно-ва-лунного месторождения «Могилевка». Оно расположено рядом с асфальтированной дорогой Кувшиново - Осташков, до железной дороги в г. Кувшиново - 20 км. Запасы полезного ископаемого на месторождении по промышленным категориям В+ и С1 равны: 1 477,0 тыс. м3, в том числе выше уровня грунтовых вод - 656,2 тыс. м3, ниже уровня (водонасыщенные) - 820,8 тыс. м3. По категории С2 (предварительно оцененные запасы) 10073,8тыс.м3. Всего запасов: 11492,1 тыс.м3. Вообще-то относительно долгосрочный период окупаемости капитальных вложений зачастую отпугивает инвесторов от размещения средств в предприятия минерально-сырьевого комплекса. Но такие привлекательные условия, как большой дефицит строительных материалов хорошего качества (фракционированный песок и щебень) при отмеченной в Тверской области тенденции роста строительной отрасли и наличие в Кувшиновском районе административной поддержки потенциальных инвесторов (разумная налоговая политика, предоставление налоговых льгот и отсрочек по платежам в период строительства и первого этапа освоения), гарантируют пришедшему на разработку месторождения «Могилевка» инвестору очень солидную выгоду.
Интересным было выступление депутата Законодательного собрания Тверской области Олега Лебедева, рассказавшего о перспективах взаимодействия Законодательного собрания с администрацией Кувшиновского района о совместных мероприятиях в рамках экономических и социальных программ развития территории. В частности, он обратился с предложением к Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике подключиться к разработке модельной программы комплексного развития муниципальных образований.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
Выработать законодательные предложения по усилению мотиваций муниципальных образований в привлечении и реализации инвестиций на своей территории - именно такую цель поставили перед собой участники состоявшегося недавно заседания Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по инвестиционной политике.
Организаторы мероприятия разделили его на две условные части: теоретическую и практическую. Для первой части определили тему общего плана - «Повышение заинтересованности муниципальных образований в привлечении инвестиций», а вторую решили заполнить выступлениями представителей Кувшиновского района Тверской области с презентациями как в целом инвестиционного паспорта этого муниципального образования, так и конкретных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на данной территории.
НИЗЫ УЖЕ НЕ МОГУТ, ВЕРХИ ЕЩЕ НЕ СЛЫШАТ
Открыл и вел заседание заместитель председателя Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Иван Родионов. В своем вступительном слове он подчеркнул значимость обсуждаемой проблемы, а также проинформировал собравшихся, что недавно по решению руководства ТПП РФ в составе Комитета был выделен подкомитет по привлечению инвестиций в муниципальные образования. Председателем этого подкомитета назначили мэра города Гагарин Смоленской области Александра Гринкевича.
Александр Гринкевич и стал следующим выступающим на этом мероприятии. Из его речи можно сделать вывод, что работать новый подкомитет стал с первого дня создания этой оргструктуры. Причем начали с самой что ни на есть основы - с земельных отношений. Ведь это только на первый взгляд кажется, что землей на местах целиком и полностью распоряжаются муниципалитеты. На самом деле у них прав на землю не так уж и много. Уже подготовлены и переданы в Минэкономразвития России и Комитеты Государственной думы предложения о внесении изменений в Федеральный закон о «Земельном кодексе».
Глава администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Инна Демидова в своем выступлении предложила внести изменения в существующий порядок распределения налогов. Дело в том, что муниципальные образования даже с основных своих доходов делают непомерно большие отчисления в региональный и федеральный бюджеты. Остающихся после такого перераспределения средств не хватает на поддержание программ развития муниципалитета. По словам И. Демидовой, сейчас на муниципальном уровне уже насчитывается 84 направления работы, а ресурсного обеспечения с каждым годом отнюдь не прибавляется. Больше всего от этого неправильного порядка вещей страдают малые муниципальные образования.
Также И. Демидова обозначила проблему расположения юридического лица, которое чаще всего не совпадает с местом производства. В таком случае местный бюджет не получает с производственной деятельности на своей территории никаких налоговых отчислений.
Все вышеперечисленные проблемы должны решаться на федеральном уровне. Причем об этом говорится уже не первый год. Но позитивных изменений так и нет. Пора бы верхам услышать посылаемые снизу сигналы.
На заседании также активно обсуждалась тема влияния на инвестиционный климат тарифных планов на энергоресурсы. Разница тарифов, по утверждениям участников заседания, возникает из-за денежной задолженности региона. И эту ситуацию тоже нужно в корне менять, потому что в перегруженном долгами регионе тарифы всегда будут выше, чем в богатом.
Директор по развитию и партнер консалтинговой компании «Конкретика» Вера Блашен-кова посвятила свое выступление продвижению бренда территорий. Несмотря на то, что многие регионы относятся к подобной идее привлечения инвестиций скептически, бренди-рованность и узнаваемость региона может заложить положительное восприятие места в сознание инвестора. В. Блашенкова назвала три основных ошибки, которые допускают при создании местных брендов. Прежде всего, это отсутствие информации об инструментах профессиональной постановки задач. Во-вторых, нередко наблюдается отсутствие идеи или есть весьма существенные изъяны в формулировке придуманной идеи. В-третьих, очень негативно воздействует часто встречающаяся попытка решить задачу формирования бренда «за один ход».
Кроме обсуждения всевозможных препо-нов на путях привлечения инвестиций в регионы и проблем брендинга, в ходе первой части заседания прозвучал доклад о роли региональных инвестиционных форумов в российской экономике. Главный редактор интернет-издания «Капитал страны» Евгений Балацкий рассказал об исследовании, целью которого было определение отношения региональных центров страны и бизнес-интересов регионов к существующим инвестиционным площадкам. Исследование было проведено в этом году совместно с Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике. Его результатом стало выявление тенденции, в соответствии с которой на региональном уровне образуется большое количество инвестиционных форумов, сильно уступающих ведущим инвестпло-щадкам страны, таким как Петербургский международный экономический форум и Сочинский международный инвестиционный форум. Чаще всего местные форумы являются малоэффективными инструментами привлечения инвестиций, зачастую оторванными от экономических реалий региона.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Вторую часть заседания, посвященную презентации инвестиционного паспорта Кув-шиновского района Тверской области, открыл президент Тверской торгово-промышленной палаты Леонид Мусин. Он проинформировал участников мероприятия о предыдущем опыте проведения аналогичных презентаций районов Тверской области на площадке ТПП РФ и о положительных результатах их проведения. Например, после презентации инвестпотенциала Фировского района было найдено решение по организации речного пассажирского маршрута по местной водной артерии.
Глава Администрации Кувшиновского района Борис Зайцев рассказал о богатой истории муниципального образования, развитии социально-образовательной и культурной сферы в районе. Кувшиновский район расположен в северо-западной части Тверской области, в верховьях рек Осуги, Цны, Коши. Его площадь составляет около 2000 км2, включает 14 сельских округов. На территории района более 20 торфяных болот, их основная часть входит в кадастр торфяных месторождений Тверской области. На границе Кувшиновского, Вышневолоцкого и Фировского районов находится высшая точка Валдайской возвышенности (346,5 метров над уровнем моря). Административный центр района (город Кувшиново) расположен на автомагистрали Тверь - Осташков, здесь есть станция Октябрьской железной дороги.
Председатель Комитета Тверской ТПП по природным ресурсам Владимир Левченко представил инвестиционный паспорт Кувшиновского района Тверской области, подробно остановившись на природных ресурсах, инфраструктуре, экологическом состоянии и инвестиционной привлекательности района.
В ходе заседания был показан видеоролик об инвестициях в агропромышленный комплекс Тверской области, представлены инвестиционные проекты по созданию молокопере-рабатывающего предприятия «КУВШИН МОЛОКО», по сооружению птицеводческой фермы и парка птиц «Качка», пчелиной пасеки, по развитию объектов сельского туризма «Провинциальная Россия», туристических троп «Заовражье» и «Борзынь», организации автокемпинга.Особенно перспективен инвестиционный проект «КУВШИН МОЛОКО». Его реализация возможна на базе предприятия «Кувшиновский сырзавод», где имеется свободный земельный участок общей площадью 1,6 га. В состав имущественного комплекса будущего молокозавода входит: здание площадью 1286 м2, недостроенное здание - 751,7 м2, складское помещение - 250 м2. К территории завода подведены все коммуникации, имеется собственная подстанция с разрешенной мощностью 100 кВт. Срок окупаемости завода по переработке молока составляет около одного года.
Для реализации инвестиционного проекта «Птицеводческая ферма и парк птиц «Качка» нужно спроектировать и построить птицеферму. В целях экономии инвестиционных затрат первоначально можно использовать имеющийся имущественный комплекс временно недействующих, сельскохозяйственных предприятий (после проведения подготовительных мероприятий: урегулирование долговых отношений, урегулирование земельных правоотношений, урегулирование отношений с собственником имущества). Затраты на капитальный ремонт имеющегося имущественного комплекса оцениваются в объеме 2 млн. рублей.
Есть в Кувшиновском районе и инвестпро-екты промышленного плана. Инвестор может вложиться в разработку песчано-гравийно-ва-лунного месторождения «Могилевка». Оно расположено рядом с асфальтированной дорогой Кувшиново - Осташков, до железной дороги в г. Кувшиново - 20 км. Запасы полезного ископаемого на месторождении по промышленным категориям В+ и С1 равны: 1 477,0 тыс. м3, в том числе выше уровня грунтовых вод - 656,2 тыс. м3, ниже уровня (водонасыщенные) - 820,8 тыс. м3. По категории С2 (предварительно оцененные запасы) 10073,8тыс.м3. Всего запасов: 11492,1 тыс.м3. Вообще-то относительно долгосрочный период окупаемости капитальных вложений зачастую отпугивает инвесторов от размещения средств в предприятия минерально-сырьевого комплекса. Но такие привлекательные условия, как большой дефицит строительных материалов хорошего качества (фракционированный песок и щебень) при отмеченной в Тверской области тенденции роста строительной отрасли и наличие в Кувшиновском районе административной поддержки потенциальных инвесторов (разумная налоговая политика, предоставление налоговых льгот и отсрочек по платежам в период строительства и первого этапа освоения), гарантируют пришедшему на разработку месторождения «Могилевка» инвестору очень солидную выгоду.
Интересным было выступление депутата Законодательного собрания Тверской области Олега Лебедева, рассказавшего о перспективах взаимодействия Законодательного собрания с администрацией Кувшиновского района о совместных мероприятиях в рамках экономических и социальных программ развития территории. В частности, он обратился с предложением к Комитету ТПП РФ по инвестиционной политике подключиться к разработке модельной программы комплексного развития муниципальных образований.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
