Гостями очередного заседания Делового клуба на Тверской, организованного для журналистов российских СМИ пресс-центром РИА Новости в Саввинском подворье, стали: генеральный директор госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Цицин и исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ-развитие» Андрей Чибис. Кроме уже привычных вопросов об эффективности освоения выделенных государством средств на проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства, обсуждались две новые проблемы: приоритеты реформы отрасли при продлении работы Фонда ЖКХ до 2015 года и роль общественного контроля работы управляющих компаний.
Приоритеты меняются
Уже нет сомнений, что создание в 2007 году государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» принесло пользу не только российской экономике в целом, но и большинству граждан страны. За прошедшие годы на капитальный ремонт многоквартирных домов из средств Фонда было выделено 191 547 млн. рублей. А с учетом долевого финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации объем расходов на указанные цели (ремонт жилфонда) составил 256 945 млн. рублей. Было отремонтировано 121 837 многоквартирных жилых зданий общей площадью 356,4 млн. м2, в которых проживают 15,6 млн. россиян. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда Фонд направил 92 375 млн. рублей. И хотя добавка из региональных бюджетов была поскромнее, тем не менее общий объем расходов на снос аварийных домов также составил довольно приличную сумму – 129 427 млн. рублей. На эти деньги удалось расселить 17068 аварийных домов. В настоящее время в новое жилье уже переселены 184 909 человек. Еще 14 061 человек проходят стадию оформления необходимых документов для переезда в новые квартиры.
Наступающий 2012 год должен был стать последним годом функционирования Фонда ЖКХ. Но такие весьма позитивные итоги работы госкорпорации за истекшее четырехлетие вызвали не только слова благодарности со стороны Президента РФ Дмитрия Медведева. По мнению специалистов отрасли, как раз они-то и явились толчком для принятия решения о продлении работы Фонда до конца 2015 года, о чем глава Российского государства заявил во время своей поездки в Якутск 21 ноября 2011 года.
Однако приоритеты работы Фонда теперь меняются: в ближайшие 4 года основные усилия этой госкорпорации будут направлены на расселение аварийного жилищного фонда. Именно с этого заявления и начал свое выступление на очередном заседании Делового клуба РИА Новости гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин.
«На 1 января 2010 года аварийного жилья в стране было 10,7 млн. квадратных метров, – сказал К. Цицин. – На сегодняшний день – 10,1 млн. квадратных метров. То есть, идет определенное сокращение».
Напомним, что в момент создания Фонда ЖКХ главным приоритетом его деятельности был определен капитальный ремонт жилфонда. А снос аварийных домов был как бы на втором месте (если ремонтировать нет смысла, то придется снести). Но жизнь показала, что в регионах аварийного жилья настолько много, что без создания единого для всей России механизма его ликвидации не обойтись. А так как Фонд ЖКХ сумел создать довольно эффективный механизм проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов, то этой же госкорпорации органы российской власти решили поручить поиски решения проблемы ликвидации аварийного жилья.
«За предстоящие 4 года работы 10 млн. квадратных метров расселить все-таки можно, – считает гендиректор Фонда ЖКХ. – Необходимо только найти ресурсы в федеральном бюджете и продумать условия, под которые будут предоставляться средства. Мы пока не можем сказать, как это будет происходить, но уже ведем определенные расчеты. В ближайшее время, я думаю, мы представим в Правительство РФ свои предложения».
По мнению К. Цицина, для решения этой задачи потребуется, как минимум, 300 млрд. рублей (если исходить из установленной Минрегионом РФ стоимости 30 тысяч рублей за квадратный метр нового жилья). Вместе с тем, главной проблемой глава Фонда ЖКХ видит не финансовый, а человеческий фактор. Ведь сегодня не все регионы проявляют достаточную активность, в результате часть средств Фонда ЖКХ, предусмотренная на переселение из аварийного жилья, остается неизрасходованной.
«Мы отправляем просьбы по регионам: заберите! – пожаловался глава Фонда. – Губернаторы обещали, что до конца года все выберут, но мы уже и не надеемся».
Всего же в этом году на переселение жителей аварийных домов из федерального бюджета было выделено 25 млрд. рублей.
Ожидается, что необходимые для продолжения реформы ЖКХ законодательные поправки будут внесены на весенней сессии Госдумы РФ. По словам Константина Цицина, одним из новшеств может стать изменение формата требований для региональных программ на получение средств из Фонда ЖКХ.
«Мы будем предлагать, чтобы при строительстве домов с участием средств Фонда в обязательном порядке использовались энергоэффективные и энергосберегающие материалы и технологии, – заявил руководитель госкорпорации. – Сложность в том, что в этом случае происходит удорожание строительства – выше «лимитированных» 30 тысяч рублей за квадратный метр. Но зато это дает возможность жильцам экономить до 70% на оплате коммунальных услуг. И, кроме всего прочего, применение таких материалов и технологий соответствует современным строительным нормам».
Что касается программ капитального ремонта, то Фонд ЖКХ продолжит ими заниматься и в грядущее четырехлетие. Ведь на сегодняшний день отремонтировано только 12% нуждающегося в реновации жилфонда. По словам К. Цицина, активную работу по реализации программ капремонта ведут только треть регионов. Лидерами по освоению выделенных на обновление жилья денег являются Татарстан и Башкортостан.
«Эти регионы соревнуются между собой, потому и в лидерах, – пояснил руководитель госкорпорации «Фонд ЖКХ». – Также успешно и ответственно работают в этом направлении регионы Южного и Северокавказского федеральных округов. А в числе отстающих Дальневосточный и Северо-Западный ФО».
Константин Цицин пообещал, что регионам, входящим в десятку лидеров, из федерального бюджета будут выделены дополнительные средства на программы капитального ремонта жилых домов.
Глава Фонда ЖКХ разъяснил ситуацию с планируемым введением нормы в 5 руб. 60 коп. за квадратный метр – именно столько регионы смогут в ближайшем будущем собирать с жильцов на программы капремонта. Установление такой единой в масштабах всей страны нормы давно назрело. Потому что уже сейчас деньги на капремонт собираются управляющими компаниями по собственным нормативам.
«А на какие цели они их направляют? Непонятно, – посетовал К. Цицин. – По нашим сведениям, для управляющих компаний эти якобы собранные на капремонт средства превращаются в подушку, при помощи которой они компенсируют разрыв между теми, кто платит за коммунальные услуги, и теми, кто не платит».
А если эти деньги будут перенаправлены в региональные фонды капремонта жилфонда, то жильцы домов через какой-то промежуток времени смогут увидеть, что не зря несут расходы на реновацию своего жилья.
Общественность присмотрит за коммунальными ресурсами.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это не только двадцать процентов всей российской экономики, это отрасль, в которой буквально живет каждый гражданин России. Поэтому от способности жилищно-коммунального хозяйства отвечать нуждам населения в решающей степени зависит социальная стабильность страны.
Обеспечить контроль в сфере ЖКХ в целях оздоровления и развития сферы призваны общественные организации. Одна из них – некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие»), учрежденное 6 сентября 2011 года под эгидой Общероссийского народного фронта в рамках тематического форума «О состоянии жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
Учредителями НП «ЖКХ Развитие» стали семь общественных организаций: некоммерческое партнерство СРО «Межрегиональное объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства – ОПОРА», межрегиональная общественная организация содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА», общероссийская общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления», общественная организация «Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения», некоммерческое партнерство «Российское водное общество», саморегулируемое некоммерческое партнерство «Национальный Жилищный Конгресс» и общественная организация «Союз российских городов».
«Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие» призвано стать авторитетной площадкой для равноправного диалога всех участников сферы ЖКХ – потребителей, представителей власти, бизнеса, общественных организаций и профессиональных сообществ, – заявил в своем выступлении перед журналистами исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис. – Члены Партнерства объединят усилия в содействии развитию и решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, совершенствованию правового регулирования ЖКХ и повышению качества жизни российских граждан».
По мнению Андрея Чибиса, «сегодня многие решения по реформе ЖКХ противоречивы, и наша цель – на площадке партнерства учитывать мнение как потребителей, так и всех участников рынка».
В своем выступлении Андрей Чибис отметил, что уже можно говорить о первых результатах деятельности НП «ЖКХ Развитие»: «Мы вместе с Народным фронтом занимаемся подготовкой государственной программы развития ЖКХ, на площадке партнерства дорабатывался федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», который сейчас принят во втором чтении Госдумой РФ».
Также по инициативе этой общественной организации реализуется в совместный проект Фонда ЖКХ и молодежного движения «Все дома» – программа «Молодежный общественный контроль». Участники этого проекта не только проверяют эффективность использования средств Фонда ЖКХ, выделенных на реализацию региональных адресных программ по капремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья, но и проводят просветительскую работа среди собственников жилья.
«Если ты собственник квартиры или дома, то обязательно несешь бремя содержания этой собственности, это нужно доносить до владельцев жилья. Смена ментальности – вот основная цель нашей деятельности», – сказал А. Чибис.
Впрочем, по мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие», иждивенческие настроения наблюдаются не только у рядовых граждан страны, им подвержены и региональные органы управления.
«Поэтому наша задача помогать не только собственникам жилья, но и научить региональные власти самостоятельно решать проблемы ЖКХ, привлекать инвесторов, контролировать их», – подчеркнул А. Чибис.
Но наиболее острой проблемой отечественного ЖКХ сейчас является недостаток нормативной базы. По мнению А. Чибиса, на сегодняшний день, достаточно полно регулируется только электро- и теплоснабжение. Что же касается, например, той же воды, то «если она некачественная, никто не может решить эту проблему – ни Водоканал, ни мэр, ни губернатор».
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
Приоритеты меняются
Уже нет сомнений, что создание в 2007 году государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» принесло пользу не только российской экономике в целом, но и большинству граждан страны. За прошедшие годы на капитальный ремонт многоквартирных домов из средств Фонда было выделено 191 547 млн. рублей. А с учетом долевого финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации объем расходов на указанные цели (ремонт жилфонда) составил 256 945 млн. рублей. Было отремонтировано 121 837 многоквартирных жилых зданий общей площадью 356,4 млн. м2, в которых проживают 15,6 млн. россиян. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда Фонд направил 92 375 млн. рублей. И хотя добавка из региональных бюджетов была поскромнее, тем не менее общий объем расходов на снос аварийных домов также составил довольно приличную сумму – 129 427 млн. рублей. На эти деньги удалось расселить 17068 аварийных домов. В настоящее время в новое жилье уже переселены 184 909 человек. Еще 14 061 человек проходят стадию оформления необходимых документов для переезда в новые квартиры.
Наступающий 2012 год должен был стать последним годом функционирования Фонда ЖКХ. Но такие весьма позитивные итоги работы госкорпорации за истекшее четырехлетие вызвали не только слова благодарности со стороны Президента РФ Дмитрия Медведева. По мнению специалистов отрасли, как раз они-то и явились толчком для принятия решения о продлении работы Фонда до конца 2015 года, о чем глава Российского государства заявил во время своей поездки в Якутск 21 ноября 2011 года.
Однако приоритеты работы Фонда теперь меняются: в ближайшие 4 года основные усилия этой госкорпорации будут направлены на расселение аварийного жилищного фонда. Именно с этого заявления и начал свое выступление на очередном заседании Делового клуба РИА Новости гендиректор Фонда ЖКХ Константин Цицин.
«На 1 января 2010 года аварийного жилья в стране было 10,7 млн. квадратных метров, – сказал К. Цицин. – На сегодняшний день – 10,1 млн. квадратных метров. То есть, идет определенное сокращение».
Напомним, что в момент создания Фонда ЖКХ главным приоритетом его деятельности был определен капитальный ремонт жилфонда. А снос аварийных домов был как бы на втором месте (если ремонтировать нет смысла, то придется снести). Но жизнь показала, что в регионах аварийного жилья настолько много, что без создания единого для всей России механизма его ликвидации не обойтись. А так как Фонд ЖКХ сумел создать довольно эффективный механизм проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов, то этой же госкорпорации органы российской власти решили поручить поиски решения проблемы ликвидации аварийного жилья.
«За предстоящие 4 года работы 10 млн. квадратных метров расселить все-таки можно, – считает гендиректор Фонда ЖКХ. – Необходимо только найти ресурсы в федеральном бюджете и продумать условия, под которые будут предоставляться средства. Мы пока не можем сказать, как это будет происходить, но уже ведем определенные расчеты. В ближайшее время, я думаю, мы представим в Правительство РФ свои предложения».
По мнению К. Цицина, для решения этой задачи потребуется, как минимум, 300 млрд. рублей (если исходить из установленной Минрегионом РФ стоимости 30 тысяч рублей за квадратный метр нового жилья). Вместе с тем, главной проблемой глава Фонда ЖКХ видит не финансовый, а человеческий фактор. Ведь сегодня не все регионы проявляют достаточную активность, в результате часть средств Фонда ЖКХ, предусмотренная на переселение из аварийного жилья, остается неизрасходованной.
«Мы отправляем просьбы по регионам: заберите! – пожаловался глава Фонда. – Губернаторы обещали, что до конца года все выберут, но мы уже и не надеемся».
Всего же в этом году на переселение жителей аварийных домов из федерального бюджета было выделено 25 млрд. рублей.
Ожидается, что необходимые для продолжения реформы ЖКХ законодательные поправки будут внесены на весенней сессии Госдумы РФ. По словам Константина Цицина, одним из новшеств может стать изменение формата требований для региональных программ на получение средств из Фонда ЖКХ.
«Мы будем предлагать, чтобы при строительстве домов с участием средств Фонда в обязательном порядке использовались энергоэффективные и энергосберегающие материалы и технологии, – заявил руководитель госкорпорации. – Сложность в том, что в этом случае происходит удорожание строительства – выше «лимитированных» 30 тысяч рублей за квадратный метр. Но зато это дает возможность жильцам экономить до 70% на оплате коммунальных услуг. И, кроме всего прочего, применение таких материалов и технологий соответствует современным строительным нормам».
Что касается программ капитального ремонта, то Фонд ЖКХ продолжит ими заниматься и в грядущее четырехлетие. Ведь на сегодняшний день отремонтировано только 12% нуждающегося в реновации жилфонда. По словам К. Цицина, активную работу по реализации программ капремонта ведут только треть регионов. Лидерами по освоению выделенных на обновление жилья денег являются Татарстан и Башкортостан.
«Эти регионы соревнуются между собой, потому и в лидерах, – пояснил руководитель госкорпорации «Фонд ЖКХ». – Также успешно и ответственно работают в этом направлении регионы Южного и Северокавказского федеральных округов. А в числе отстающих Дальневосточный и Северо-Западный ФО».
Константин Цицин пообещал, что регионам, входящим в десятку лидеров, из федерального бюджета будут выделены дополнительные средства на программы капитального ремонта жилых домов.
Глава Фонда ЖКХ разъяснил ситуацию с планируемым введением нормы в 5 руб. 60 коп. за квадратный метр – именно столько регионы смогут в ближайшем будущем собирать с жильцов на программы капремонта. Установление такой единой в масштабах всей страны нормы давно назрело. Потому что уже сейчас деньги на капремонт собираются управляющими компаниями по собственным нормативам.
«А на какие цели они их направляют? Непонятно, – посетовал К. Цицин. – По нашим сведениям, для управляющих компаний эти якобы собранные на капремонт средства превращаются в подушку, при помощи которой они компенсируют разрыв между теми, кто платит за коммунальные услуги, и теми, кто не платит».
А если эти деньги будут перенаправлены в региональные фонды капремонта жилфонда, то жильцы домов через какой-то промежуток времени смогут увидеть, что не зря несут расходы на реновацию своего жилья.
Общественность присмотрит за коммунальными ресурсами.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это не только двадцать процентов всей российской экономики, это отрасль, в которой буквально живет каждый гражданин России. Поэтому от способности жилищно-коммунального хозяйства отвечать нуждам населения в решающей степени зависит социальная стабильность страны.
Обеспечить контроль в сфере ЖКХ в целях оздоровления и развития сферы призваны общественные организации. Одна из них – некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие»), учрежденное 6 сентября 2011 года под эгидой Общероссийского народного фронта в рамках тематического форума «О состоянии жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
Учредителями НП «ЖКХ Развитие» стали семь общественных организаций: некоммерческое партнерство СРО «Межрегиональное объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства – ОПОРА», межрегиональная общественная организация содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА», общероссийская общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления», общественная организация «Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения», некоммерческое партнерство «Российское водное общество», саморегулируемое некоммерческое партнерство «Национальный Жилищный Конгресс» и общественная организация «Союз российских городов».
«Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие» призвано стать авторитетной площадкой для равноправного диалога всех участников сферы ЖКХ – потребителей, представителей власти, бизнеса, общественных организаций и профессиональных сообществ, – заявил в своем выступлении перед журналистами исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис. – Члены Партнерства объединят усилия в содействии развитию и решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, совершенствованию правового регулирования ЖКХ и повышению качества жизни российских граждан».
По мнению Андрея Чибиса, «сегодня многие решения по реформе ЖКХ противоречивы, и наша цель – на площадке партнерства учитывать мнение как потребителей, так и всех участников рынка».
В своем выступлении Андрей Чибис отметил, что уже можно говорить о первых результатах деятельности НП «ЖКХ Развитие»: «Мы вместе с Народным фронтом занимаемся подготовкой государственной программы развития ЖКХ, на площадке партнерства дорабатывался федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», который сейчас принят во втором чтении Госдумой РФ».
Также по инициативе этой общественной организации реализуется в совместный проект Фонда ЖКХ и молодежного движения «Все дома» – программа «Молодежный общественный контроль». Участники этого проекта не только проверяют эффективность использования средств Фонда ЖКХ, выделенных на реализацию региональных адресных программ по капремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья, но и проводят просветительскую работа среди собственников жилья.
«Если ты собственник квартиры или дома, то обязательно несешь бремя содержания этой собственности, это нужно доносить до владельцев жилья. Смена ментальности – вот основная цель нашей деятельности», – сказал А. Чибис.
Впрочем, по мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие», иждивенческие настроения наблюдаются не только у рядовых граждан страны, им подвержены и региональные органы управления.
«Поэтому наша задача помогать не только собственникам жилья, но и научить региональные власти самостоятельно решать проблемы ЖКХ, привлекать инвесторов, контролировать их», – подчеркнул А. Чибис.
Но наиболее острой проблемой отечественного ЖКХ сейчас является недостаток нормативной базы. По мнению А. Чибиса, на сегодняшний день, достаточно полно регулируется только электро- и теплоснабжение. Что же касается, например, той же воды, то «если она некачественная, никто не может решить эту проблему – ни Водоканал, ни мэр, ни губернатор».
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
