Насыщенными получились последние дни ноября для руководителей и специалистов российской строительной отрасли. Состоявшийся в Москве III Всероссийский форум «Стратегия развития жилищного строительства в России» проходил при поддержке Совета Федерации, Государственной Думы и Российского Союза строителей. Для участия в нем прибыли более 300 делегатов из 27 субъектов Российской Федерации, представлявших федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти, предприятия строительной отрасли, финансовые и инвестиционные компании, экспертные и научные организации, профессиональные и общественные союзы. В рамках работы форума его участники обсудили пути развития массового жилищного строительства, проблемы саморегулирования строительной отрасли, развития рынка ипотечного кредитования, роль и задачи органов местного самоуправления в повышении объемов жилищного строительства, меры поддержки спроса на рынке жилья и повышения качества жилищного фонда.
Использовать все возможности
Открыл пленарное заседание форума президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев. Он напомнил присутствующим в зале, что в совокупности российский жилищный фонд составляет 3,2 млрд квадратных метров жилья. Цифра значительная, но в то же время 60 % граждан РФ хотят улучшить жилищные условия. А еще есть 100 млн кв. метров ветхого и аварийного жилья, в котором людям порой уже просто опасно жить и поэтому его нужно срочно сносить.
Чтобы в обозримой перспективе для реализации этих желаний и планов появились реальные возможности, была поставлена задача приращивать жилфонд довольно высокими темпами – не меньше 1 м² на каждого жителя страны ежегодно. Даже в благоприятные 2005-2008 годы эти показатели были недосягаемыми. Теперь же темпы жилищного строительства в ряде регионов сократились не на несколько процентов, а в разы.
«Несмотря на то, что объемы строительства в этом году составляют 80 % от объемов прошлого года – жизнь не остановилась. Ввод жилья за 10 месяцев составил 99,6 % (39 млн м²) – то есть пока идем в графике прошлого года. Стоит задача увеличивать объемы строительства, а как это сделать – будем решать на нашем форуме», – заявил глава РСС.
По его словам, стратегия деятельности в кризисный период должна состоять в том, чтобы использовать это время для модернизации системообразующих предприятий, которыми в строительной индустрии являются домостроительные комбинаты, кирпичные и цементные заводы. Есть ряд других проблем, требующих самого пристального внимания: совершенствование законодательства, производительность труда, давно наболевшие вопросы техрегулирования, упрощения процедур согласования документации, вопросы качества и энергоресурсосбережения.
Яковлев сказал, что временные издержки при строительстве жилья в РФ превышают «все мыслимые пределы». «На разработку и утверждение проектно-сметной и разрешительной документации у нас официально уходит 720 дней. Для сравнения: в США это занимает 40 дней. А уж оформление готовой недвижимости длится порой по 2-3 года». По его мнению, именно сегодня наступил тот момент, когда, осмотревшись, разобравшись, можно найти правильные решения для устранения таких немыслимых административных барьеров.
Президент РСС обратил внимание на то, что на совещаниях различного уровня неоднократно говорилось о том, что в будущем в нашей стране акцент будет смещен в сторону развития малоэтажного индивидуального строительства. Сегодня для этого есть все предпосылки. По последним данным, 56 % от объема жилищного строительства в России занимает индивидуальная малоэтажная застройка, напомнил Яковлев.
«Население двумя руками «за» недорогое малоэтажное жилье. Еще три года назад эта цифра составляла менее 40 %. Если раньше губернаторов убеждали в необходимости принятия региональных программ малоэтажного строительства, то сейчас регионы не просто готовы – они хотят развивать малоэтажное строительство, – сообщил Владимир Яковлев. – Малоэтажки действительно обходятся дешевле. Но при условии, если инженерная подготовка стройплощадки ведется за счет федерального либо местного бюджета».
ФЦП «Жилище» будет развиваться
Делами и заботами российской строительной отрасли сейчас занимается Министерство регионального развития. Выступивший на форуме заместитель главы Минрегиона Сергей Круглик сообщил, что до конца года в России должно быть введено около 57 млн м² жилья. Динамика по вводу в строй новых объектов сохраняется практически на уровне прошлого года. Рост темпов строительства наблюдается только в 47 регионах. Как и в прежние годы, лидирует в строительства жилья Московская область. Значительные объемы новостроек в Москве, Краснодарском крае, Татарстане и Башкирии. На долю этих пяти регионов приходится примерно половина возведенного жилья. Поэтому картина по стране очень неравномерная. Относительно стабильные показатели по росту жилья были достигнуты только за счет ввода объектов с высокой степенью готовности. Как будут строить дальше при отсутствии новых строительных заделов – вопрос остается открытым.
Представитель Минрегиона заявил, что стабильный рост наметился лишь в сегменте индивидуального жилищного строительства. На фоне общего спада его доля в общем объеме введенного жилья, по оценкам министерства, выросла на 5,6 процента. Лидирует в строительстве частных домов Южный федеральный округ, где доля индивидуальной застройки доведена до 90 процентов.
Замминистра заявил, что продолжается снижение выдачи ипотечных кредитов. В этом году, по его данным, их было выдано на 91,5 миллиарда рублей, что на 45,7 процента ниже запланированного. Правда, средняя ставка по выданным кредитам снизилась, но остается еще высокой для потребителей – 14,6 процента годовых.
В числе основных проблем, которые необходимо решать незамедлительно, остается упрощение процедуры по предоставлению земельных участков и оформлению градостроительной документации.
По словам Сергея Круглика, серьезные изменения будут внесены в ФЦП «Жилище». Председателем правительства России В. Путиным было поддержано предложение по выделению регионам, находящимся в зоне БАМа, субсидий на переселение, а также на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. В жилом фонде, построенном вдоль Байкало-Амурской магистрали, сейчас проживает 40 тыс. человек. Здесь 880 тыс. м² аварийного жилья. И для того, чтобы его расселить, надо изыскать в самое короткое время порядка 32 млрд руб.
Впервые особое внимание будет уделено некоммерческим формам жилищного строительства. В связи с этим готовится новая поправка в законодательство по некоммерческим объединениям граждан, занимающимся жилищным строительством. Кроме того, подготовлен проект долгосрочной программы по ипотечному кредитованию. Для того чтобы перераспределить риски и повысить доступность кредитов, предлагается вместо обязательных 30 процентов первоначальных взносов на строительство жилья вносить только 10 процентов, а 20 процентов – за счет перекредитования.
Изобилие как препятствие
Председатель комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум пообещал не «загружать» больше участников форума статистическими подробностями, а предложил заострить внимание на проблемах и ошибках в российской строительной отрасли.
«Мне всегда нравилось повторять поговорку «Пережили голод – переживем и изобилие». С виду вроде бы несуразица, а смысл в ней очень глубокий, а главное, точный. На мой взгляд, российский стройкомплекс споткнулся об изобилие последних лет, – заявил депутат Госдумы. – Мы едва не потеряли отрасль из-за безумных административных издержек (зарплата топ-менеджера в некоторых строительных компаниях достигала 1 млн долларов), желания каждого производителя «попасть в стоимость» готового продукта и беспрецедентного участия чиновников в процессах строительного комплекса, все знают, что оформить документацию занимает 3–5 лет».
Глава профильного комитета Госдумы отметил, что государство «не бросит в беде строителей», но только тех, кто готов строить быстро, качественно и дешево. Именно для этого разработаны программы господдержки, а в парламентских комитетах активно работают над совершенствованием законодательства.
Кроме того, Шаккум резко высказался о проблемах введения саморегулирования в строительной отрасли. «Допусками торгуют, не побоюсь этого слова. И мы будем править закон и применять административные меры к нарушителям».
В то же время депутат Госдумы выразил надежду, что именно СРО будут нести ответственность за качество работы в строительной отрасли, грамотно вести диалог с властью и станут локомотивом разработки новых стандартов.
Малоэтажки получают признание
«Кризис сыграл свою отрезвительно-очистительную роль, заставив задуматься, до каких пор мы можем не считаться с потребителем», – заявила в своем выступлении президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству (НАМИКС) Елена Николаева. По ее словам, сегодня надо стимулировать индустриальное малоэтажное домостроение, именно это обеспечит экономичность и энергоэффективность жилищного фонда.
«25 ноября мы подписали соглашение с Агентством ипотечного жилищного кредитования, теперь появилась возможность использовать деньги ипотечного кредитования на стадии строительства, что как нельзя актуально на сегодняшний день, – сообщила Елена Николаева. – Сегодня, когда есть гаранты сбыта, когда выделяются деньги, запущены пилотные проекты, просто необходимо использовать систему стимулирования негосударственного спроса в индивидуальном и в целом в малоэтажном строительстве».
В рамках III Всероссийского форума «Стратегия развития жилищного строительства в России» госкорпорация по развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) презентовала материалы архитектурного конкурса «Дом ХХI века» и начала прием заявок на участие в конкурсе на лучший проект малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса.
«Это полезное и важное дело, – поддержал Мартин Шаккум. – Все, что мы сейчас делаем, – это улучшенные дачные кооперативы, но это не среда, комфортная для проживания граждан. За последние годы мы утратили культуру жить на земле, которую нужно возрождать. И в этом плане Фонд РЖС должен выступить застрельщиком».
Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
Использовать все возможности
Открыл пленарное заседание форума президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев. Он напомнил присутствующим в зале, что в совокупности российский жилищный фонд составляет 3,2 млрд квадратных метров жилья. Цифра значительная, но в то же время 60 % граждан РФ хотят улучшить жилищные условия. А еще есть 100 млн кв. метров ветхого и аварийного жилья, в котором людям порой уже просто опасно жить и поэтому его нужно срочно сносить.
Чтобы в обозримой перспективе для реализации этих желаний и планов появились реальные возможности, была поставлена задача приращивать жилфонд довольно высокими темпами – не меньше 1 м² на каждого жителя страны ежегодно. Даже в благоприятные 2005-2008 годы эти показатели были недосягаемыми. Теперь же темпы жилищного строительства в ряде регионов сократились не на несколько процентов, а в разы.
«Несмотря на то, что объемы строительства в этом году составляют 80 % от объемов прошлого года – жизнь не остановилась. Ввод жилья за 10 месяцев составил 99,6 % (39 млн м²) – то есть пока идем в графике прошлого года. Стоит задача увеличивать объемы строительства, а как это сделать – будем решать на нашем форуме», – заявил глава РСС.
По его словам, стратегия деятельности в кризисный период должна состоять в том, чтобы использовать это время для модернизации системообразующих предприятий, которыми в строительной индустрии являются домостроительные комбинаты, кирпичные и цементные заводы. Есть ряд других проблем, требующих самого пристального внимания: совершенствование законодательства, производительность труда, давно наболевшие вопросы техрегулирования, упрощения процедур согласования документации, вопросы качества и энергоресурсосбережения.
В. Яковлев
|
Президент РСС обратил внимание на то, что на совещаниях различного уровня неоднократно говорилось о том, что в будущем в нашей стране акцент будет смещен в сторону развития малоэтажного индивидуального строительства. Сегодня для этого есть все предпосылки. По последним данным, 56 % от объема жилищного строительства в России занимает индивидуальная малоэтажная застройка, напомнил Яковлев.
«Население двумя руками «за» недорогое малоэтажное жилье. Еще три года назад эта цифра составляла менее 40 %. Если раньше губернаторов убеждали в необходимости принятия региональных программ малоэтажного строительства, то сейчас регионы не просто готовы – они хотят развивать малоэтажное строительство, – сообщил Владимир Яковлев. – Малоэтажки действительно обходятся дешевле. Но при условии, если инженерная подготовка стройплощадки ведется за счет федерального либо местного бюджета».
ФЦП «Жилище» будет развиваться
Делами и заботами российской строительной отрасли сейчас занимается Министерство регионального развития. Выступивший на форуме заместитель главы Минрегиона Сергей Круглик сообщил, что до конца года в России должно быть введено около 57 млн м² жилья. Динамика по вводу в строй новых объектов сохраняется практически на уровне прошлого года. Рост темпов строительства наблюдается только в 47 регионах. Как и в прежние годы, лидирует в строительства жилья Московская область. Значительные объемы новостроек в Москве, Краснодарском крае, Татарстане и Башкирии. На долю этих пяти регионов приходится примерно половина возведенного жилья. Поэтому картина по стране очень неравномерная. Относительно стабильные показатели по росту жилья были достигнуты только за счет ввода объектов с высокой степенью готовности. Как будут строить дальше при отсутствии новых строительных заделов – вопрос остается открытым.
 С. Круглик |
Замминистра заявил, что продолжается снижение выдачи ипотечных кредитов. В этом году, по его данным, их было выдано на 91,5 миллиарда рублей, что на 45,7 процента ниже запланированного. Правда, средняя ставка по выданным кредитам снизилась, но остается еще высокой для потребителей – 14,6 процента годовых.
В числе основных проблем, которые необходимо решать незамедлительно, остается упрощение процедуры по предоставлению земельных участков и оформлению градостроительной документации.
По словам Сергея Круглика, серьезные изменения будут внесены в ФЦП «Жилище». Председателем правительства России В. Путиным было поддержано предложение по выделению регионам, находящимся в зоне БАМа, субсидий на переселение, а также на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. В жилом фонде, построенном вдоль Байкало-Амурской магистрали, сейчас проживает 40 тыс. человек. Здесь 880 тыс. м² аварийного жилья. И для того, чтобы его расселить, надо изыскать в самое короткое время порядка 32 млрд руб.
Впервые особое внимание будет уделено некоммерческим формам жилищного строительства. В связи с этим готовится новая поправка в законодательство по некоммерческим объединениям граждан, занимающимся жилищным строительством. Кроме того, подготовлен проект долгосрочной программы по ипотечному кредитованию. Для того чтобы перераспределить риски и повысить доступность кредитов, предлагается вместо обязательных 30 процентов первоначальных взносов на строительство жилья вносить только 10 процентов, а 20 процентов – за счет перекредитования.
Изобилие как препятствие
М. Шаккум
|
«Мне всегда нравилось повторять поговорку «Пережили голод – переживем и изобилие». С виду вроде бы несуразица, а смысл в ней очень глубокий, а главное, точный. На мой взгляд, российский стройкомплекс споткнулся об изобилие последних лет, – заявил депутат Госдумы. – Мы едва не потеряли отрасль из-за безумных административных издержек (зарплата топ-менеджера в некоторых строительных компаниях достигала 1 млн долларов), желания каждого производителя «попасть в стоимость» готового продукта и беспрецедентного участия чиновников в процессах строительного комплекса, все знают, что оформить документацию занимает 3–5 лет».
Глава профильного комитета Госдумы отметил, что государство «не бросит в беде строителей», но только тех, кто готов строить быстро, качественно и дешево. Именно для этого разработаны программы господдержки, а в парламентских комитетах активно работают над совершенствованием законодательства.
Кроме того, Шаккум резко высказался о проблемах введения саморегулирования в строительной отрасли. «Допусками торгуют, не побоюсь этого слова. И мы будем править закон и применять административные меры к нарушителям».
В то же время депутат Госдумы выразил надежду, что именно СРО будут нести ответственность за качество работы в строительной отрасли, грамотно вести диалог с властью и станут локомотивом разработки новых стандартов.
 Е. Николаева
|
«Кризис сыграл свою отрезвительно-очистительную роль, заставив задуматься, до каких пор мы можем не считаться с потребителем», – заявила в своем выступлении президент Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству (НАМИКС) Елена Николаева. По ее словам, сегодня надо стимулировать индустриальное малоэтажное домостроение, именно это обеспечит экономичность и энергоэффективность жилищного фонда.
«25 ноября мы подписали соглашение с Агентством ипотечного жилищного кредитования, теперь появилась возможность использовать деньги ипотечного кредитования на стадии строительства, что как нельзя актуально на сегодняшний день, – сообщила Елена Николаева. – Сегодня, когда есть гаранты сбыта, когда выделяются деньги, запущены пилотные проекты, просто необходимо использовать систему стимулирования негосударственного спроса в индивидуальном и в целом в малоэтажном строительстве».
В рамках III Всероссийского форума «Стратегия развития жилищного строительства в России» госкорпорация по развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) презентовала материалы архитектурного конкурса «Дом ХХI века» и начала прием заявок на участие в конкурсе на лучший проект малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса.
«Это полезное и важное дело, – поддержал Мартин Шаккум. – Все, что мы сейчас делаем, – это улучшенные дачные кооперативы, но это не среда, комфортная для проживания граждан. За последние годы мы утратили культуру жить на земле, которую нужно возрождать. И в этом плане Фонд РЖС должен выступить застрельщиком».
Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
