Федеральное законодательство
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В Градостроительном кодексе РФ определяется содержание еще 2 понятий. Первое из них - программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Второе - система коммунальной инфраструктуры. Эти программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа. Региональные органы осуществляют мониторинг данных процессов. Требования к программам и порядок проведения мониторинга устанавливаются Правительством РФ. Программы разрабатываются и утверждаются в 6-месячный срок с даты принятия генпланов. Сельские поселения, чьи представительные органы решили, что нет необходимости готовить генплан, такие программы не разрабатывают.
Прежде понятия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также систем коммунальной инфраструктуры определялись в Законе об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Соответствующие его положения утрачивают силу. Предмет регулирования закона сужается. Из него исключаются тарифы на товары данных организаций; надбавки к тарифам на эти товары и к ценам (тарифам) для потребителей указанных товаров; тарифы на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов к коммунальной инфраструктуре; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. В предмете регулирования остаются только тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг соответствующих организаций; надбавки к тарифам на эти услуги. Меняется понятие организации коммунального комплекса. Теперь это только юрлица или предприниматели, эксплуатирующие объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Отодвинут срок, после которого при отсутствии правил землепользования и застройки участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются. Применительно к муниципальным районам - на 30 июня 2013 г., к городским поселениям и округам - на 31 декабря 2013 г., к сельским поселениям - на 1 июня 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, а отдельные положения - со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Скорректирован перечень лиц, которым бесплатно предоставляются техусловия, предусматривающие сроки подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения и их максимальную нагрузку.
Помимо органов местного самоуправления и правообладателей земельных участков, такие сведения направляются федеральным и региональным органам исполнительной власти (по запросу). Кроме того, им также предоставляется информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к соответствующим сетям и сроке действия техусловий.
Сроки действия техусловий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливаются не менее чем на 3 года (вместо 2-х). При комплексном освоении земли для жилищного строительства - не менее чем на 5 лет (по общему правилу).
В течение 1 года (при комплексном освоении для жилищного строительства в течение 3 лет) с момента предоставления техусловий и информации о плате за подключение правообладатель участка должен определить необходимую ему нагрузку (в пределах полученных техусловий). Если он этого не сделает и не подаст заявку на подключение, то обязательства организации, предоставившей техусловия, прекращаются.
Соответствующие поправки внесены и в другие акты. Среди них - ЗК РФ, КоАП РФ, законы, посвященные госрегистрации прав на недвижимость, размещению заказов для государственных и муниципальных нужд, защите конкуренции, основам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, содействию развитию жилищного строительства, тепло- и водоснабжению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1421 "О согласовании сделок по продаже недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"
Госорганам запрещено согласовывать сделки по распоряжению отдельными федеральными земельными участками. Сделки по распоряжению находящейся на них федеральной недвижимости, переданной в хозяйственное ведение ФГУПам, также не согласуются (за некоторыми исключениями).
Установлено, что запрет не распространяется на согласование Росимуществом сделок по продаже квартир, закрепленных на праве хозведения за ФГУПом "Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Спецстрое России".
Данные помещения находятся в Санкт-Петербурге. Приведен адрес жилого дома.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1372 "Об утверждении Правил предоставления в 2012 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету Белгородской области на финансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов аэропортового комплекса г. Белгорода"
Утверждены Правила предоставления в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов Белгородской области на строительство и реконструкцию объектов аэропортового комплекса Белгорода.
Для получения средств правительство области должно заключить соглашение с Росавиацией. Приведены его условия.
Средства перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами, для последующего перечисления в бюджет области.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 1357 "Об утверждении Правил предоставления субсидии в 2012 году из федерального бюджета бюджету г. Москвы на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры инновационного центра "Сколково"
Закреплены порядок и условия предоставления Москве субсидии из федерального бюджета в 2012 г. на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры инновационного центра "Сколково".
Цель - софинансирование расходного обязательства столицы на реализацию следующих мероприятий. Это строительство объектов теплоснабжения с соответствующими сооружениями на них, водопровода, дождевой канализации, телефонной канализации для спецсвязи.
Адресное (пообъектное) распределение средств на указанные мероприятия утверждается актом Минфина России.
Министерство и правительство Москвы заключают соответствующее соглашение.
Уровень софинансирования расходного обязательства столицы за счет субсидии - 94,7%.
Правительство Москвы отчитывается перед Минфином об исполнении условий предоставления средств (не позднее 1 марта), а также об осуществлении расходов, источником финансирования которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности (ежеквартально).
Минфин России оценивает эффективность расходов, сравнивая плановые и фактические значения: сроки выполнения работ по поставке и сборке приобретаемого оборудования, а также уровень готовности объектов внешней инженерной инфраструктуры.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1333 "Об утверждении Правил предоставления в 2012 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Калужской области, Свердловской области и Приморского края на разработку проектно-сметной документации для строительства инновационных культурных центров"
Калужской, Свердловской областям и Приморскому краю из федерального бюджета выделяются средства на финансирование расходных обязательств, связанных с разработкой проектно-сметной документации для строительства инновационных культурных центров. Утвержден порядок предоставления в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов на указанные цели.
Для их получения необходимо заключить соглашение с Минкультуры России. В нем предусматривается целевое назначение средств, размер и условия их предоставления, формы отчетности о расходах, порядок контроля за исполнением соглашения.
Иные межбюджетные трансферты распределяются между регионами в равных долях.
Не использованный на 1 января 2013 г. остаток средств возвращается в федеральный бюджет. Если есть потребность в не использованных на 1 января 2013 г. деньгах, расходы региональных бюджетов могут быть увеличены на сумму, не превышающую остаток иных межбюджетных трансфертов.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1373 "О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта"
Скорректирована Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.
Вместо строительства 5-звездочной гостиницы "Черноморец парк" на 400 номеров предусмотрено возведение гостиничного комплекса категории 4 звезды на 150 номеров.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2012 г. N 1314 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Скорректирована ФЦП, направленная на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах страны на 2009-2018 гг.
Общий объем финансирования программы увеличен с 79 632,41 млн руб. до 79 857,22 млн руб., из них федеральные средства - 57 718,07 млн руб. (вместо 57 515,71 млн руб.), региональные - 20 053,78 млн руб. (прежде - 20 031,33 млн руб.).
Средства федерального бюджета направляются в т. ч. на строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Если средства внебюджетных источников невозможно привлечь в необходимом количестве, недостающие финансы обеспечиваются за счет региональных бюджетов.
При расчете значений показателей и целевых индикаторов в 2012 г. не учитываются бюджетные средства в размере 224,81 млн руб.
Увеличены объемы субсидирования Камчатского края (с 382,03 млн руб. до 584,39 млн руб.).
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2012 г. N 1282 "О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта"
Дополняется программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта.
В нее включается спортивно-туристический комплекс "Flame", в т. ч. гостиничный комплекс (не менее 50 номеров категории 4 звезды), канатные дороги и горнолыжные трассы. Предусмотрены проектные и изыскательские работы, строительство. Ответственным исполнителем является ООО "Флэйм".
Распоряжение Правительства РФ от 5 декабря 2012 г. N 2270-р
ОАО "Главное управление обустройства войск" определено единственным исполнителем работ (услуг), связанных со строительством (приобретением) жилья для военнослужащих и объектов социально-бытового назначения.
Мониторинг подготовлен юристами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В Градостроительном кодексе РФ определяется содержание еще 2 понятий. Первое из них - программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Второе - система коммунальной инфраструктуры. Эти программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа. Региональные органы осуществляют мониторинг данных процессов. Требования к программам и порядок проведения мониторинга устанавливаются Правительством РФ. Программы разрабатываются и утверждаются в 6-месячный срок с даты принятия генпланов. Сельские поселения, чьи представительные органы решили, что нет необходимости готовить генплан, такие программы не разрабатывают.
Прежде понятия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также систем коммунальной инфраструктуры определялись в Законе об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Соответствующие его положения утрачивают силу. Предмет регулирования закона сужается. Из него исключаются тарифы на товары данных организаций; надбавки к тарифам на эти товары и к ценам (тарифам) для потребителей указанных товаров; тарифы на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов к коммунальной инфраструктуре; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. В предмете регулирования остаются только тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг соответствующих организаций; надбавки к тарифам на эти услуги. Меняется понятие организации коммунального комплекса. Теперь это только юрлица или предприниматели, эксплуатирующие объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Отодвинут срок, после которого при отсутствии правил землепользования и застройки участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются. Применительно к муниципальным районам - на 30 июня 2013 г., к городским поселениям и округам - на 31 декабря 2013 г., к сельским поселениям - на 1 июня 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, а отдельные положения - со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Скорректирован перечень лиц, которым бесплатно предоставляются техусловия, предусматривающие сроки подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения и их максимальную нагрузку.
Помимо органов местного самоуправления и правообладателей земельных участков, такие сведения направляются федеральным и региональным органам исполнительной власти (по запросу). Кроме того, им также предоставляется информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к соответствующим сетям и сроке действия техусловий.
Сроки действия техусловий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливаются не менее чем на 3 года (вместо 2-х). При комплексном освоении земли для жилищного строительства - не менее чем на 5 лет (по общему правилу).
В течение 1 года (при комплексном освоении для жилищного строительства в течение 3 лет) с момента предоставления техусловий и информации о плате за подключение правообладатель участка должен определить необходимую ему нагрузку (в пределах полученных техусловий). Если он этого не сделает и не подаст заявку на подключение, то обязательства организации, предоставившей техусловия, прекращаются.
Соответствующие поправки внесены и в другие акты. Среди них - ЗК РФ, КоАП РФ, законы, посвященные госрегистрации прав на недвижимость, размещению заказов для государственных и муниципальных нужд, защите конкуренции, основам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, содействию развитию жилищного строительства, тепло- и водоснабжению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1421 "О согласовании сделок по продаже недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"
Госорганам запрещено согласовывать сделки по распоряжению отдельными федеральными земельными участками. Сделки по распоряжению находящейся на них федеральной недвижимости, переданной в хозяйственное ведение ФГУПам, также не согласуются (за некоторыми исключениями).
Установлено, что запрет не распространяется на согласование Росимуществом сделок по продаже квартир, закрепленных на праве хозведения за ФГУПом "Главное управление специального строительства по территории Северо-Западного федерального округа при Спецстрое России".
Данные помещения находятся в Санкт-Петербурге. Приведен адрес жилого дома.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1372 "Об утверждении Правил предоставления в 2012 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету Белгородской области на финансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов аэропортового комплекса г. Белгорода"
Утверждены Правила предоставления в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов Белгородской области на строительство и реконструкцию объектов аэропортового комплекса Белгорода.
Для получения средств правительство области должно заключить соглашение с Росавиацией. Приведены его условия.
Средства перечисляются на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами, для последующего перечисления в бюджет области.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 1357 "Об утверждении Правил предоставления субсидии в 2012 году из федерального бюджета бюджету г. Москвы на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры инновационного центра "Сколково"
Закреплены порядок и условия предоставления Москве субсидии из федерального бюджета в 2012 г. на реализацию мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры инновационного центра "Сколково".
Цель - софинансирование расходного обязательства столицы на реализацию следующих мероприятий. Это строительство объектов теплоснабжения с соответствующими сооружениями на них, водопровода, дождевой канализации, телефонной канализации для спецсвязи.
Адресное (пообъектное) распределение средств на указанные мероприятия утверждается актом Минфина России.
Министерство и правительство Москвы заключают соответствующее соглашение.
Уровень софинансирования расходного обязательства столицы за счет субсидии - 94,7%.
Правительство Москвы отчитывается перед Минфином об исполнении условий предоставления средств (не позднее 1 марта), а также об осуществлении расходов, источником финансирования которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности (ежеквартально).
Минфин России оценивает эффективность расходов, сравнивая плановые и фактические значения: сроки выполнения работ по поставке и сборке приобретаемого оборудования, а также уровень готовности объектов внешней инженерной инфраструктуры.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1333 "Об утверждении Правил предоставления в 2012 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Калужской области, Свердловской области и Приморского края на разработку проектно-сметной документации для строительства инновационных культурных центров"
Калужской, Свердловской областям и Приморскому краю из федерального бюджета выделяются средства на финансирование расходных обязательств, связанных с разработкой проектно-сметной документации для строительства инновационных культурных центров. Утвержден порядок предоставления в 2012 г. иных межбюджетных трансфертов на указанные цели.
Для их получения необходимо заключить соглашение с Минкультуры России. В нем предусматривается целевое назначение средств, размер и условия их предоставления, формы отчетности о расходах, порядок контроля за исполнением соглашения.
Иные межбюджетные трансферты распределяются между регионами в равных долях.
Не использованный на 1 января 2013 г. остаток средств возвращается в федеральный бюджет. Если есть потребность в не использованных на 1 января 2013 г. деньгах, расходы региональных бюджетов могут быть увеличены на сумму, не превышающую остаток иных межбюджетных трансфертов.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1373 "О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта"
Скорректирована Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.
Вместо строительства 5-звездочной гостиницы "Черноморец парк" на 400 номеров предусмотрено возведение гостиничного комплекса категории 4 звезды на 150 номеров.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2012 г. N 1314 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Скорректирована ФЦП, направленная на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах страны на 2009-2018 гг.
Общий объем финансирования программы увеличен с 79 632,41 млн руб. до 79 857,22 млн руб., из них федеральные средства - 57 718,07 млн руб. (вместо 57 515,71 млн руб.), региональные - 20 053,78 млн руб. (прежде - 20 031,33 млн руб.).
Средства федерального бюджета направляются в т. ч. на строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Если средства внебюджетных источников невозможно привлечь в необходимом количестве, недостающие финансы обеспечиваются за счет региональных бюджетов.
При расчете значений показателей и целевых индикаторов в 2012 г. не учитываются бюджетные средства в размере 224,81 млн руб.
Увеличены объемы субсидирования Камчатского края (с 382,03 млн руб. до 584,39 млн руб.).
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2012 г. N 1282 "О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта"
Дополняется программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта.
В нее включается спортивно-туристический комплекс "Flame", в т. ч. гостиничный комплекс (не менее 50 номеров категории 4 звезды), канатные дороги и горнолыжные трассы. Предусмотрены проектные и изыскательские работы, строительство. Ответственным исполнителем является ООО "Флэйм".
Распоряжение Правительства РФ от 5 декабря 2012 г. N 2270-р
ОАО "Главное управление обустройства войск" определено единственным исполнителем работ (услуг), связанных со строительством (приобретением) жилья для военнослужащих и объектов социально-бытового назначения.
Мониторинг подготовлен юристами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
