Федеральное законодательство
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 108 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов»
Государство поддерживает строительство жилья экономкласса для отдельных категорий бюджетников. Так, Фонд содействия развитию жилищного строительства бесплатно предоставляет в срочное пользование земельные участки ЖСК, созданным для обеспечения жильем указанных граждан. Установлен перечень категорий федеральных бюджетников, которые могут быть членами ЖСК, и условия включения в него.
Это работники ФГУПов, являющихся научными организациями, и ФГУ; военнослужащие-контрактники; молодые ученые (кандидаты наук до 35 лет и доктора наук до 40 лет при наличии 5-летнего стажа работы в должности научных сотрудников); научные и инженерно-технические работники (кроме административно-технического и обслуживающего персонала) государственных академий наук и подведомственных им организаций, государственных научных центров; научно-педагогические сотрудники вузов; молодые и многодетные семьи из числа перечисленных лиц.
Общими основаниями для включения в перечень являются общий стаж в этих организациях не менее 5 лет (для инженерно-технического персонала - 7 лет); это основное место работы; отсутствие земельного участка, выделенного для жилищного строительства. Если у организации нет земли, которая может быть предоставлена кооперативу, работник помимо прочего должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Кроме того, на период до 31 декабря 2013 г. установлены требования к виду деятельности организаций, чьи сотрудники могут вступать в кооперативы. Они должны вести научную, научно-техническую, инновационную или экспериментальную работу либо подготовку кадров по приоритетным направлениям науки, технологий и техники или критическим технологиям. Другой вариант - это должна быть научная организация-лидер.
Военнослужащие не должны участвовать в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения.
Решением Правительства РФ указанных лиц могут включить в перечень и при отсутствии необходимых оснований.
Разъяснения по вопросам применения перечня вправе давать Минрегион России.
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 110 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта»
Установлено, что Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию 2 групп объектов.
Первая - объекты инфраструктуры морских портов (в т. ч. портовые гидротехнические сооружения), которые будут строить или реконструировать во внутренних морских водах и территориальном море РФ.
Речь идет об объектах капстроительства для взаимодействия с другими видами транспорта и для услуг, обычно оказываемых в морском порту. К таким услугам, в частности, относится обслуживание пассажиров, торговых судов, комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота, операции с грузами.
Вторая - гидротехнические сооружения I и II классов, которые являются объектами капстроительства и относятся к инфраструктуре внутренних водных путей.
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»
Установлено, что Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию 2 групп объектов.
Первая - гидротехнические сооружения I и II классов, посольства, консульства и представительства РФ за рубежом, объекты инфраструктуры (космической, авиационной, ж/д транспорта общего пользования), обороны и безопасности, линии связи при пересечении границы, на приграничной территории. Это также следующие объекты: обеспечивающие статус и защиту границы; сведения о которых составляют гостайну; которые будут строить или реконструировать на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ.
Вторая - объекты капстроительства, которые будут строить или реконструировать на территориях 2 и более регионов (включая линейные объекты на территории ЗАТО, границы которых не совпадают с границами субъектов РФ).
Одноименное постановление от 23 мая 2009 г. признано утратившим силу. Им устанавливались аналогичные полномочия Минрегиона России, но в отношении других объектов.
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178»
Скорректировано положение о согласовании проектов схем территориального планирования регионов. Ранее оно также регламентировало порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований. Прежде речь шла и о схемах территориального планирования муниципальных районов, генпланов поселений, городских округов.
Заказчик обеспечивает доступ к проектам документов территориального планирования (материалам по их обоснованию) в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ИС). Уведомление об обеспечении указанного доступа направляется заказчиком в электронной форме и (или) по почте в течение 3 дней в согласующие органы.
Скорректирован перечень последних.
Срок согласования проектов документов территориального планирования - 3 месяца. Установлено, что он исчисляется со дня поступления в согласующий орган уведомления об обеспечении доступа к этому проекту в ИС до момента получения заказчиком заключения этого органа. Ранее указанный срок начинал течь с даты отправления заказчиком проекта на согласование.
Заключение о согласовании проекта документа территориального планирования (об отказе в этом) в части вопросов, относящихся к компетенции Минприроды и Минкультуры России, подписывается руководителями этих органов и направляется заказчику.
Как и прежде, срок рассмотрения проекта документа территориального планирования уполномоченным отраслевым органом и подготовки заключения составляет 30 дней.
Определено, что, если заказчик не получил заключение от согласующего органа по истечении 15 дней после названного срока, упомянутый проект считается согласованным с этим органом.
Уточнен порядок согласования генерального плана Москвы в части осуществления функций столицы России.
Закреплено, что схемы территориального планирования субъектов Федерации, госконтракт на подготовку которых заключен до вступления в силу поправок к Градостроительному кодексу РФ в части вопросов территориального планирования, согласовываются в ранее установленном порядке без учета изменений.
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 99 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 680»
Состав схем территориального планирования приведен в соответствие с градостроительным законодательством.
Указанные схемы разрабатываются в следующих областях. Это федеральный транспорт, автомобильные дороги федерального значения; оборона и безопасность государства; энергетика; высшее профессиональное образование; здравоохранение. Установлено, что каждая схема территориального планирования подготавливается применительно ко всей территории страны либо по решению Президента РФ или Правительства РФ к ее части.
Уточнено, что в состав схемы помимо положения о территориальном планировании в текстовой форме входят карты (ранее их также именовали схемами). В положении указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение (название муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта). Также приводятся характеристики зон с особыми условиями использования территорий, если их установление требуется в связи с размещением названных объектов.
Скорректированы масштабы подготовки карт. Они определяются исходя из необходимости отображения границ и указания наименований муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов, зон и территорий.
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. N 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54»
Внесены изменения в положение о государственном строительном надзоре в России.
Установлено, что госнадзор не осуществляется при капитальном ремонте объектов.
Срок надзора за строительством, реконструкцией, осуществляемыми на территории г. Москвы, в части уникальных объектов продлен с 1 января 2011 г. до 1 января 2013 г.
Надзор за юрлицами и ИП регулируется Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом РФ.
Федеральные органы власти осуществляют федеральный государственный надзор, органы власти субъектов Федерации - региональный.
Уточнено, какие требования необходимо соблюдать при реконструкции объектов.
Законодательство Москвы
Постановление правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 40-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 258-ПП»
Изменениями, внесенными в Положение о природно-историческом парке «Битцевский лес», установлено, что запрет на возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием парка, не распространяется на сооружения, используемые в целях обеспечения функционирования метрополитена (за исключением заповедных участков).
Постановление правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 39-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП»
Установлено, что государственная программа должна содержать оценку планируемой эффективности государственной программы, которая проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется для оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие города.
Дополнены разделы, посвященные порядку разработки государственных программ, управлению и контролю за реализацией государственной программы. В частности, установлено, что государственные программы разрабатываются на основании перечня государственных программ, проект которого формируется Департаментом экономической политики и развития совместно с Департаментом финансов.
Реализация государственных программ осуществляется в соответствии с календарным планом, формируемым ответственным исполнителем совместно с соисполнителями. Определен порядок представления ответственным исполнителем в Департамент экономической политики и развития отчетов по исполнению календарного плана.
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 108 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов»
Государство поддерживает строительство жилья экономкласса для отдельных категорий бюджетников. Так, Фонд содействия развитию жилищного строительства бесплатно предоставляет в срочное пользование земельные участки ЖСК, созданным для обеспечения жильем указанных граждан. Установлен перечень категорий федеральных бюджетников, которые могут быть членами ЖСК, и условия включения в него.
Это работники ФГУПов, являющихся научными организациями, и ФГУ; военнослужащие-контрактники; молодые ученые (кандидаты наук до 35 лет и доктора наук до 40 лет при наличии 5-летнего стажа работы в должности научных сотрудников); научные и инженерно-технические работники (кроме административно-технического и обслуживающего персонала) государственных академий наук и подведомственных им организаций, государственных научных центров; научно-педагогические сотрудники вузов; молодые и многодетные семьи из числа перечисленных лиц.
Общими основаниями для включения в перечень являются общий стаж в этих организациях не менее 5 лет (для инженерно-технического персонала - 7 лет); это основное место работы; отсутствие земельного участка, выделенного для жилищного строительства. Если у организации нет земли, которая может быть предоставлена кооперативу, работник помимо прочего должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Кроме того, на период до 31 декабря 2013 г. установлены требования к виду деятельности организаций, чьи сотрудники могут вступать в кооперативы. Они должны вести научную, научно-техническую, инновационную или экспериментальную работу либо подготовку кадров по приоритетным направлениям науки, технологий и техники или критическим технологиям. Другой вариант - это должна быть научная организация-лидер.
Военнослужащие не должны участвовать в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения.
Решением Правительства РФ указанных лиц могут включить в перечень и при отсутствии необходимых оснований.
Разъяснения по вопросам применения перечня вправе давать Минрегион России.
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 110 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта»
Установлено, что Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию 2 групп объектов.
Первая - объекты инфраструктуры морских портов (в т. ч. портовые гидротехнические сооружения), которые будут строить или реконструировать во внутренних морских водах и территориальном море РФ.
Речь идет об объектах капстроительства для взаимодействия с другими видами транспорта и для услуг, обычно оказываемых в морском порту. К таким услугам, в частности, относится обслуживание пассажиров, торговых судов, комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота, операции с грузами.
Вторая - гидротехнические сооружения I и II классов, которые являются объектами капстроительства и относятся к инфраструктуре внутренних водных путей.
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»
Установлено, что Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию 2 групп объектов.
Первая - гидротехнические сооружения I и II классов, посольства, консульства и представительства РФ за рубежом, объекты инфраструктуры (космической, авиационной, ж/д транспорта общего пользования), обороны и безопасности, линии связи при пересечении границы, на приграничной территории. Это также следующие объекты: обеспечивающие статус и защиту границы; сведения о которых составляют гостайну; которые будут строить или реконструировать на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне РФ.
Вторая - объекты капстроительства, которые будут строить или реконструировать на территориях 2 и более регионов (включая линейные объекты на территории ЗАТО, границы которых не совпадают с границами субъектов РФ).
Одноименное постановление от 23 мая 2009 г. признано утратившим силу. Им устанавливались аналогичные полномочия Минрегиона России, но в отношении других объектов.
Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178»
Скорректировано положение о согласовании проектов схем территориального планирования регионов. Ранее оно также регламентировало порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований. Прежде речь шла и о схемах территориального планирования муниципальных районов, генпланов поселений, городских округов.
Заказчик обеспечивает доступ к проектам документов территориального планирования (материалам по их обоснованию) в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ИС). Уведомление об обеспечении указанного доступа направляется заказчиком в электронной форме и (или) по почте в течение 3 дней в согласующие органы.
Скорректирован перечень последних.
Срок согласования проектов документов территориального планирования - 3 месяца. Установлено, что он исчисляется со дня поступления в согласующий орган уведомления об обеспечении доступа к этому проекту в ИС до момента получения заказчиком заключения этого органа. Ранее указанный срок начинал течь с даты отправления заказчиком проекта на согласование.
Заключение о согласовании проекта документа территориального планирования (об отказе в этом) в части вопросов, относящихся к компетенции Минприроды и Минкультуры России, подписывается руководителями этих органов и направляется заказчику.
Как и прежде, срок рассмотрения проекта документа территориального планирования уполномоченным отраслевым органом и подготовки заключения составляет 30 дней.
Определено, что, если заказчик не получил заключение от согласующего органа по истечении 15 дней после названного срока, упомянутый проект считается согласованным с этим органом.
Уточнен порядок согласования генерального плана Москвы в части осуществления функций столицы России.
Закреплено, что схемы территориального планирования субъектов Федерации, госконтракт на подготовку которых заключен до вступления в силу поправок к Градостроительному кодексу РФ в части вопросов территориального планирования, согласовываются в ранее установленном порядке без учета изменений.
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 99 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 680»
Состав схем территориального планирования приведен в соответствие с градостроительным законодательством.
Указанные схемы разрабатываются в следующих областях. Это федеральный транспорт, автомобильные дороги федерального значения; оборона и безопасность государства; энергетика; высшее профессиональное образование; здравоохранение. Установлено, что каждая схема территориального планирования подготавливается применительно ко всей территории страны либо по решению Президента РФ или Правительства РФ к ее части.
Уточнено, что в состав схемы помимо положения о территориальном планировании в текстовой форме входят карты (ранее их также именовали схемами). В положении указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики и местоположение (название муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта). Также приводятся характеристики зон с особыми условиями использования территорий, если их установление требуется в связи с размещением названных объектов.
Скорректированы масштабы подготовки карт. Они определяются исходя из необходимости отображения границ и указания наименований муниципальных районов, поселений, городских округов, населенных пунктов, зон и территорий.
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 г. N 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54»
Внесены изменения в положение о государственном строительном надзоре в России.
Установлено, что госнадзор не осуществляется при капитальном ремонте объектов.
Срок надзора за строительством, реконструкцией, осуществляемыми на территории г. Москвы, в части уникальных объектов продлен с 1 января 2011 г. до 1 января 2013 г.
Надзор за юрлицами и ИП регулируется Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Градостроительным кодексом РФ.
Федеральные органы власти осуществляют федеральный государственный надзор, органы власти субъектов Федерации - региональный.
Уточнено, какие требования необходимо соблюдать при реконструкции объектов.
Законодательство Москвы
Постановление правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 40-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 10 апреля 2007 г. N 258-ПП»
Изменениями, внесенными в Положение о природно-историческом парке «Битцевский лес», установлено, что запрет на возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием парка, не распространяется на сооружения, используемые в целях обеспечения функционирования метрополитена (за исключением заповедных участков).
Постановление правительства Москвы от 14 февраля 2012 г. N 39-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП»
Установлено, что государственная программа должна содержать оценку планируемой эффективности государственной программы, которая проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется для оценки планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие города.
Дополнены разделы, посвященные порядку разработки государственных программ, управлению и контролю за реализацией государственной программы. В частности, установлено, что государственные программы разрабатываются на основании перечня государственных программ, проект которого формируется Департаментом экономической политики и развития совместно с Департаментом финансов.
Реализация государственных программ осуществляется в соответствии с календарным планом, формируемым ответственным исполнителем совместно с соисполнителями. Определен порядок представления ответственным исполнителем в Департамент экономической политики и развития отчетов по исполнению календарного плана.
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ
