Федеральное законодательство
Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий на строительную деятельность (в том числе с продленным сроком действия).
Изменения обусловлены отменой с указанной даты лицензирования этой деятельности. Речь идет о проектировании и строительстве зданий и сооружений (кроме сезонного или вспомогательного назначения), инженерных изысканиях. В указанной сфере будут функционировать саморегулируемые организации.
Также внесены изменения в Закон о госзакупках. Уточнен порядок размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
Заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, в том числе автодорог, временных построек, киосков, навесов и др. будут размещаться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Правительству РФ предоставлены полномочия по определению перечня товаров, работ, услуг, заказы на поставки, выполнение, оказание которых размещаются путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года.
До 1 января 2011 года при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых предусмотрено проведение аукциона или открытого аукциона в электронной форме, можно использовать первый или второй способ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За ее отсутствие предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
С 2011 года запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 года может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 года – 25 ватт и более.
Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 года, жилые дома – до 2012 года. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
Планируется перейти к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала).
Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность).
В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться два раза и более в три года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.
Законодательство Москвы и Московской области
Закон Московской области от 10 ноября 2009 года № 132/2009-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (принят постановлением Московской областной думы от 29 октября 2009 года № 9/94-П)
Установлено, что проведение мероприятий по надзору принадлежащих хозяйствующим субъектам территорий и объектов, не являющихся местами общественного пользования, осуществляется должностным лицом органа государственного административно-технического надзора при наличии мотивированного постановления главного государственного административно-технического инспектора Московской области, других должностных лиц и данных о нарушении норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов и совершении правонарушения.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Постановление правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1254-ПП «О первоочередных мероприятиях и перспективных направлениях развития газового хозяйства города Москвы»
В Москве реализуется комплекс технологических и организационных мер, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города.
Утверждена Концепция модернизации центрального диспетчерского управления ГУП «МОСГАЗ» для обеспечения электронными географическими и технологическими схемами систем газораспределения города с возможностью дистанционного мониторинга параметров работы газовой сети; дистанционного управления системой газораспределения через сеть запорных устройств с автоматизированным механическим управлением; автоматизированного контроля и управления за движением аварийных подразделений предприятия.
Кроме того, утверждены планы мероприятий по переоснащению ГУП «МОСГАЗ» специализированными автомобилями для аварийно-спасательной службы по локализации технологических нарушений, для нужд аварийных подразделений по ликвидации технологических нарушений, передвижными лабораториями по контролю за техническим состоянием газопроводов и анализу атмосферы в зоне прохождения подземных трасс, специализированными приборами контроля и измерения загазованности и трассоискателями, специализированным оборудованием и инструментом для выполнения аварийно-восстановительных работ, специализированной строительной техникой и механизмами для выполнения строительных работ.
Установлено, что все вновь построенные или реконструированные за счет средств бюджета Москвы объекты газового хозяйства признаются собственностью города Москвы как опасные промышленные объекты и подлежат обязательному оформлению с последующей передачей в хозяйственное ведение ГУП «МОСГАЗ».
Принято решение ежемесячно проводить учения с персоналом диспетчерских служб, аварийных подразделений и эксплуатационных управлений по локализации и ликвидации технологических нарушений на объектах газового хозяйства.
Постановление правительства Москвы от 10 ноября 2009 года № 1247-ПП «О предоставлении субсидий юридическим лицам Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы»
На Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства возложены функции по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), участвующим собственными и привлеченными средствами в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие территории города в части сооружения и реконструкции объектов инженерной и дорожно-мостовой инфраструктуры, выполнения строительно-монтажных работ и производства продукции предприятий строительной отрасли города, а также на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках развития международных связей Москвы.
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, привлеченным или в российских коммерческих банках, на выплату купонного дохода по облигационным займам, на возмещение части затрат организаций по оплате процентов по лизинговым договорам, заключенным в рамках реализации инвестиционных проектов дорожно-мостового и инженерного строительства, в том числе городских инвестиционных проектов и городских целевых программ.
Размеры субсидий не могут превышать норматив, устанавливаемый законом о бюджете города на очередной финансовый год.
Постановление правительства Москвы от 3 ноября 2009 года № 1200-ПП «О мерах по организации деятельности Департамента городского строительства города Москвы»
В ведомственное подчинение Департамента городского строительства переданы государственные отдельные унитарные предприятия и государственные учреждения.
Создано государственное бюджетное учреждение «Управление технического заказчика по проектированию объектов городского строительства города Москвы «Мосгорстройпроект». В его функции входит обеспечение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования по объектам жилищного строительства и социальной сферы, включенным в Адресную инвестиционную программу Москвы и финансируемым за счет средств бюджета города. Утвержден порядок расчета штатной численности работников учреждения, перечень должностей и разряды оплаты труда работников, размеры ежемесячных надбавок к тарифным ставкам (окладам).
Департамент городского строительства является государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств, по которым обязанности государственного заказчика в соответствии с ранее заключенными государственными контрактами выполнялись Департаментом городского заказа капитального строительства.
Постановление правительства Москвы от 3 ноября 2009 года № 1210-ПП «О предоставлении организациям, управляющим многоквартирными домами, субсидий на возмещение расходов, связанных с компенсацией разницы в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения по населенным пунктам, входящим в состав Восточного административного округа города Москвы, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется ресурсоснабжающими организациями Московской области»
Организации, управляющие многоквартирными домами, имеют право на получение субсидий в целях компенсации разницы между тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения, утвержденными администрациями городов Московской области и применяемыми для расчетов с организациями, управляющими многоквартирными домами в населенных пунктах, входящих в состав ВАО Москвы, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется ресурсноснабжающими организациями Московской области, и тарифами, утвержденными правительством Москвы, используемым для расчетов с населением, проживающим на этих территориях.
Указанные организации получают субсидии при условии своевременного представления отчета об использовании ранее предоставленных субсидий и отсутствия на дату подачи заявки просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, по средствам бюджета города Москвы, выданным на возвратной основе.
Субсидии перечисляются с лицевого счета префектуры на расчетные счета получателей на основании договора в режиме планового финансирования ежемесячно до 20 числа текущего месяца в размере, не превышающем 1/12 части годовой суммы, указанной в договоре. Получатели субсидий до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в префектуру ВАО отчет.
Постановление правительства Московской области от 12 ноября 2009 года № 953/45 «Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений»
Утверждены требования, предъявляемые к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.
Установлена предельная площадь розничного рынка (минимальная – 500 м², максимальная – 250 000 м²). При этом территория рынка (в том числе хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы) должна иметь твердое покрытие, отделяться от прилегающей территории ограждением и предусматривать не менее двух въездов-выездов, пешеходные дорожки. Компания, управляющая рынком, должна обеспечить доступность зданий, строений и сооружений рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения. Распределены функциональные зоны рынка (торговая, административно-складская, хозяйственная, обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей).
Приведена характеристика и указана предельная площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
Указано, что требования являются обязательными с 1 января 2013 года, а в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков – с 1 января 2015 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Распоряжение правительства Москвы от 6 ноября 2009 года № 2877-РП «Об утверждении комплекса мероприятий по созданию Единого информационного инвестиционного портала города Москвы»
Единый информационный инвестиционный портал предназначен для информационного обеспечения инвестиционной деятельности. Он позволит пользователям оперативно получать информацию об объектах инвестиционной деятельности и объектах, которые собираются вынести на торги. Создание портала предполагается за счет средств бюджета города.
В портал включается информация об объектах Единого поадресного перечня объектов, планируемых к реализации посредством проведения конкурентных процедур; объектах адресной инвестиционной программы; объектах, реализуемых на основании отдельных распорядительных документов, договоров аренды земельного участка для целей капитального строительства, инвестиционных контрактов, концессионных соглашений, договоров о развитии застроенных территорий; объектах, включаемых в перечни и программы на основании распорядительных документов и поручений; инвестиционных объектах в стадии реализации.
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "ГАРАНТ"
Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий на строительную деятельность (в том числе с продленным сроком действия).
Изменения обусловлены отменой с указанной даты лицензирования этой деятельности. Речь идет о проектировании и строительстве зданий и сооружений (кроме сезонного или вспомогательного назначения), инженерных изысканиях. В указанной сфере будут функционировать саморегулируемые организации.
Также внесены изменения в Закон о госзакупках. Уточнен порядок размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
Заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, в том числе автодорог, временных построек, киосков, навесов и др. будут размещаться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Правительству РФ предоставлены полномочия по определению перечня товаров, работ, услуг, заказы на поставки, выполнение, оказание которых размещаются путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года.
До 1 января 2011 года при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых предусмотрено проведение аукциона или открытого аукциона в электронной форме, можно использовать первый или второй способ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За ее отсутствие предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
С 2011 года запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 года может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 года – 25 ватт и более.
Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 года, жилые дома – до 2012 года. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
Планируется перейти к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала).
Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность).
В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться два раза и более в три года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.
Законодательство Москвы и Московской области
Закон Московской области от 10 ноября 2009 года № 132/2009-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (принят постановлением Московской областной думы от 29 октября 2009 года № 9/94-П)
Установлено, что проведение мероприятий по надзору принадлежащих хозяйствующим субъектам территорий и объектов, не являющихся местами общественного пользования, осуществляется должностным лицом органа государственного административно-технического надзора при наличии мотивированного постановления главного государственного административно-технического инспектора Московской области, других должностных лиц и данных о нарушении норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов и совершении правонарушения.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Постановление правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1254-ПП «О первоочередных мероприятиях и перспективных направлениях развития газового хозяйства города Москвы»
В Москве реализуется комплекс технологических и организационных мер, направленных на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города.
Утверждена Концепция модернизации центрального диспетчерского управления ГУП «МОСГАЗ» для обеспечения электронными географическими и технологическими схемами систем газораспределения города с возможностью дистанционного мониторинга параметров работы газовой сети; дистанционного управления системой газораспределения через сеть запорных устройств с автоматизированным механическим управлением; автоматизированного контроля и управления за движением аварийных подразделений предприятия.
Кроме того, утверждены планы мероприятий по переоснащению ГУП «МОСГАЗ» специализированными автомобилями для аварийно-спасательной службы по локализации технологических нарушений, для нужд аварийных подразделений по ликвидации технологических нарушений, передвижными лабораториями по контролю за техническим состоянием газопроводов и анализу атмосферы в зоне прохождения подземных трасс, специализированными приборами контроля и измерения загазованности и трассоискателями, специализированным оборудованием и инструментом для выполнения аварийно-восстановительных работ, специализированной строительной техникой и механизмами для выполнения строительных работ.
Установлено, что все вновь построенные или реконструированные за счет средств бюджета Москвы объекты газового хозяйства признаются собственностью города Москвы как опасные промышленные объекты и подлежат обязательному оформлению с последующей передачей в хозяйственное ведение ГУП «МОСГАЗ».
Принято решение ежемесячно проводить учения с персоналом диспетчерских служб, аварийных подразделений и эксплуатационных управлений по локализации и ликвидации технологических нарушений на объектах газового хозяйства.
Постановление правительства Москвы от 10 ноября 2009 года № 1247-ПП «О предоставлении субсидий юридическим лицам Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы»
На Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства возложены функции по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных бюджетных учреждений), участвующим собственными и привлеченными средствами в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие территории города в части сооружения и реконструкции объектов инженерной и дорожно-мостовой инфраструктуры, выполнения строительно-монтажных работ и производства продукции предприятий строительной отрасли города, а также на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках развития международных связей Москвы.
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, привлеченным или в российских коммерческих банках, на выплату купонного дохода по облигационным займам, на возмещение части затрат организаций по оплате процентов по лизинговым договорам, заключенным в рамках реализации инвестиционных проектов дорожно-мостового и инженерного строительства, в том числе городских инвестиционных проектов и городских целевых программ.
Размеры субсидий не могут превышать норматив, устанавливаемый законом о бюджете города на очередной финансовый год.
Постановление правительства Москвы от 3 ноября 2009 года № 1200-ПП «О мерах по организации деятельности Департамента городского строительства города Москвы»
В ведомственное подчинение Департамента городского строительства переданы государственные отдельные унитарные предприятия и государственные учреждения.
Создано государственное бюджетное учреждение «Управление технического заказчика по проектированию объектов городского строительства города Москвы «Мосгорстройпроект». В его функции входит обеспечение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования по объектам жилищного строительства и социальной сферы, включенным в Адресную инвестиционную программу Москвы и финансируемым за счет средств бюджета города. Утвержден порядок расчета штатной численности работников учреждения, перечень должностей и разряды оплаты труда работников, размеры ежемесячных надбавок к тарифным ставкам (окладам).
Департамент городского строительства является государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств, по которым обязанности государственного заказчика в соответствии с ранее заключенными государственными контрактами выполнялись Департаментом городского заказа капитального строительства.
Постановление правительства Москвы от 3 ноября 2009 года № 1210-ПП «О предоставлении организациям, управляющим многоквартирными домами, субсидий на возмещение расходов, связанных с компенсацией разницы в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения по населенным пунктам, входящим в состав Восточного административного округа города Москвы, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется ресурсоснабжающими организациями Московской области»
Организации, управляющие многоквартирными домами, имеют право на получение субсидий в целях компенсации разницы между тарифами на услуги водоснабжения и водоотведения, утвержденными администрациями городов Московской области и применяемыми для расчетов с организациями, управляющими многоквартирными домами в населенных пунктах, входящих в состав ВАО Москвы, водоснабжение и водоотведение которых осуществляется ресурсноснабжающими организациями Московской области, и тарифами, утвержденными правительством Москвы, используемым для расчетов с населением, проживающим на этих территориях.
Указанные организации получают субсидии при условии своевременного представления отчета об использовании ранее предоставленных субсидий и отсутствия на дату подачи заявки просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, по средствам бюджета города Москвы, выданным на возвратной основе.
Субсидии перечисляются с лицевого счета префектуры на расчетные счета получателей на основании договора в режиме планового финансирования ежемесячно до 20 числа текущего месяца в размере, не превышающем 1/12 части годовой суммы, указанной в договоре. Получатели субсидий до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в префектуру ВАО отчет.
Постановление правительства Московской области от 12 ноября 2009 года № 953/45 «Об основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений»
Утверждены требования, предъявляемые к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений.
Установлена предельная площадь розничного рынка (минимальная – 500 м², максимальная – 250 000 м²). При этом территория рынка (в том числе хозяйственные площадки, подъездные пути и подходы) должна иметь твердое покрытие, отделяться от прилегающей территории ограждением и предусматривать не менее двух въездов-выездов, пешеходные дорожки. Компания, управляющая рынком, должна обеспечить доступность зданий, строений и сооружений рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения. Распределены функциональные зоны рынка (торговая, административно-складская, хозяйственная, обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей).
Приведена характеристика и указана предельная площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
Указано, что требования являются обязательными с 1 января 2013 года, а в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков – с 1 января 2015 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Распоряжение правительства Москвы от 6 ноября 2009 года № 2877-РП «Об утверждении комплекса мероприятий по созданию Единого информационного инвестиционного портала города Москвы»
Единый информационный инвестиционный портал предназначен для информационного обеспечения инвестиционной деятельности. Он позволит пользователям оперативно получать информацию об объектах инвестиционной деятельности и объектах, которые собираются вынести на торги. Создание портала предполагается за счет средств бюджета города.
В портал включается информация об объектах Единого поадресного перечня объектов, планируемых к реализации посредством проведения конкурентных процедур; объектах адресной инвестиционной программы; объектах, реализуемых на основании отдельных распорядительных документов, договоров аренды земельного участка для целей капитального строительства, инвестиционных контрактов, концессионных соглашений, договоров о развитии застроенных территорий; объектах, включаемых в перечни и программы на основании распорядительных документов и поручений; инвестиционных объектах в стадии реализации.
Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "ГАРАНТ"
