Договор между правительством Санкт-Петербурга и Обществом с ограниченной ответственностью «Невская концессионная компания» на создание проекта, проведение строительных работ, финансирование и эксплуатацию Орловского тоннеля был составлен и подписан еще в 2010 году. Изначальная стоимость проведения всех работ, указанная в соглашении, составляла около 50 миллиардов рублей. Финансирование проекта должно было исходить от городского бюджета, инвестора и инвестфонда РФ равными частями – 33,3%.
Однако через некоторое время было принято решение отложить реализацию данного проекта, по причине больших затрат, которые могли бы превысить в конечном счете сумму в 115 миллиардов рублей.
Сейчас встал вопрос о необходимости строительства Орловского тоннеля, благодаря которому даже во время навигации и развода мостов движение транспорта между двумя берегами Невы будет возможно. Необходимость строительства данного объекта, способствующего улучшению транспортной ситуации в городе, превышает все «минусы» относительно цены на строительство.
К 2012 году планируется внести некоторые изменения и поправки в проект, по которым ежегодно из городского бюджета Санкт-Петербурга будет выделяться 5-6 миллиардов рублей.
Губернатор северной столицы Георгий Полтавченко отметил, что если проект будет реализован на те средства, которые планировалось затратить первоначально, т.е. примерно 50 миллиардов рублей, то Орловский тоннель принесет городу большую пользу.
Если окончательный договор будет подписан в ближайшее время, то необходимую на строительство сумму можно будет внести в бюджет города на следующий год.