В непростое время, в условиях кризиса правительство Москвы приняло решения, которые позволили сохранить всю социальную программу города, не уменьшив объемы строительства и ввода социально значимых объектов. Адресная инвестиционная программа города Москвы на 2009 год выполняется в полном объеме и в соответствии с намеченными планами. Принимаются меры, направленные на увеличение объемов программы в следующем году. Об этом сказал на пресс-конференции, организованной Информационным центром правительства Москвы, руководитель Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы Леонид Моносов.
По его словам, на 2009 год лимит капитальных вложений по департаменту предусмотрен в сумме 157 млрд руб., из которых 61 млрд руб. направлено на жилищное строительство. За восемь месяцев этого года выполнено работ на 94 млрд руб. (63 % от капитальных вложений). Профинансировано выполненных работ на 86 млрд руб.
Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2009 год финансируется 1 952 объекта по 14 целевым программам. Все объекты со сроком ввода в 2009 году полностью обеспечены лимитами финансирования капитальных вложений. Всего за восемь месяцев Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы были подготовлены и проведены 402 процедуры размещения городского заказа по объектам городской инвестиционной программы капитального строительства 2009 года на общую сумму 59 млрд рублей.
В настоящее время торги по объектам адресной инвестиционной программы 2009 года практически завершены. В 2009 году заключен 331 государственный контракт, всего же в Москве заключен и действует 1 681 государственный контракт.
В IV квартале 2009 года предусматривается проведение процедур размещения городского заказа по объектам городской инвестиционной программы капитального строительства 2010 года.
За восемь месяцев 2009 года в Москве введено в эксплуатацию: 39 жилых домов общей площадью 325 тыс. м², четыре объекта здравоохранения, 10 школ, 18 детских садов, 17 ФОКов. До конца года будет еще введено 32 жилых дома общей площадью 399,7 тыс. м², пять объектов здравоохранения, девять школ, 11 детских садов, девять ФОКов.
Руководитель Департамента городского заказа капитального строительства сообщил, что в 2009 году особое внимание обращается на обеспечение исполнения обязательств по заключаемым государственным контрактам. В соответствии с федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» определены четыре вида обеспечения: залог денежных средств, банковская гарантия, страхование ответственности и договор поручительства. Департамент отказался от страхования ответственности как вида обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, так как судебная практика взаимоотношений со страховыми компаниями доказала невозможность получения страхового возмещения при наступлении страховых случаев.
«Ни одна из страховых компаний не возместила те убытки, которые нанесли городу подрядчики несвоевременным вводом объектов, и мотивировалось это тем, что это нестраховой случай, страховой случай – это землетрясение, наводнение и т. д., – сказал Леонид Моносов. – Поэтому приняты изменения. Мы исключили из всех конкурсов гарантии страховых компаний, теперь любой подрядчик должен предоставить в качестве обеспечения либо банковские гарантии, либо деньги, либо договор поручительства. Пришли более солидные подрядчики, которым можно доверять выполнение государственного заказа. Если подрядчик не выполнил сроки, мы применяем штрафные санкции».
В 2008 году были предъявлены претензии 25 компаниям, в 22 случаях были получены штрафные выплаты. Сумма штрафов составляет от 1 млн до 4-5 млн рублей, в зависимости от сроков, на которые был сорван ввод объекта.
По словам Моносова, кризис ощутимо повлиял на количество участников конкурсов, усилилась конкурентная борьба за городской заказ. Вместо 3-4 претендентов, как это было в прошлые годы, в нынешнем году зафиксировано максимальное число – 21 претендент на один объект.
Моносов отметил, что в последнее время участились случаи выхода на конкурс недобросовестных подрядчиков, которые прибегают к подделке конкурсной документации. Выявлены случаи подделывания лицензии, разрешения на ввод объекта и даже банковских гарантий. Все материалы по таким случаям передаются на рассмотрение в правоохранительные органы, по подобным случаям уже возбуждено четыре уголовных дела.
Основная часть проблем, которые были затронуты в ходе пресс-конференции «О ходе выполнения адресной инвестиционной программы города Москвы на 2009 год» была озвучена Леонида Моносовым в режиме ответов на вопросы присутствующих журналистов.
- Каковы объемы строительства социального жилья в 2009 году и на будущий год?
- Если брать все социальное жилье, которое строится по бюджету города, плюс субсидии, плюс доля от инвесторов в текущем году получится 1 млн м². В программе 2010 года тот же 1 млн м² присутствует, что позволяет решать все социальные задачи: и переселение из пятиэтажек, и очередники, и молодые семьи, и т. д.
- Сколько социального жилья построено за восемь месяцев текущего года?
- За восемь месяцев – 600 тыс. м².
- В Мосгордуме рассматриваются поправки в бюджет этого года, предусмотрено 47 млрд рублей. На что пойдут эти деньги?
- 47 млрд руб. – это деньги на дороги, метро, ряд социальных объектов, театры, все, что планировалось для города и должно строиться. Они уже были расписаны поадресно, но депутаты дали поправки, сейчас поправки рассматриваются во втором чтении. Вобщем, это деньги на строительство социальных объектов города.
- В этом году запланировано начать строительство новых объектов?
- По бюджетному плану в следующем году должно быть сдано в эксплуатацию 750 тыс. м². Проведены конкурсы, осталось всего 3-4 дома, они будут проведены в ближайшем будущем, и все дома, которые предусмотрены к вводу в следующем году, начнут строить в этом году. Точно так же все школы, которые предусмотрены к вводу в будущем году, уже начаты, все конкурсы проведены. То есть, все задачи по вводу в 2010 году мы решаем в 2009 году.
- Как будет решаться вопрос с инвестиционным строительством в центре города?
- Вы знаете, что несколько лет назад в центре города офисов решили больше не строить. Теперь пошли дальше – инвестиционного жилья тоже больше не будут здесь строить. На свободных площадках в центре города будет возводиться только муниципальное жилье по городскому заказу для очередников, жителей аварийных домов, которые в основном живут в Центральном округе. Дома эти будут, как правило, индивидуальные, потому что они должны вписываться в историческую и архитектурную среду. Также в центре намечается строительство тех объектов, которые нужны городу – театры, ФОКи. Словом, все, что составляет социальную инфраструктуру.
- Можете назвать недобросовестных подрядчиков?
- Вот сейчас одна компания пришла на конкурс на восемь объектов, и на все восемь объектов подделала документы. Пока мы передали документы в следственные органы. Если там определят, что они подделанные, то смогу назвать эту компанию. А одну фирму уже могу назвать – «Салмед». Она при заключении контракта нам официально дала в пакете документов банковскую гарантию. Мы запросили в банке, они сказали, что такую банковскую гарантию не выдавали. Поэтому документы тоже переданы в правоохранительные органы.
- Если кооперативные дома сносят, то человек получает в новом доме меньшую или большую площадь?
- Меньше вообще никому не дают, дают только больше. Сегодня коэффициент переселения составляет 1,55. То есть, на один снесенный квадратный метр люди получают 1,55 м². Кооперативные дома – это дома, которые в собственности. Поэтому человек получает квартиру как минимум такой же площади, а обычно и большую.
- Каковы на будущий год объемы дорожного строительства в Москве, и где они будут сосредоточены? И как сделать так, чтобы более экономно расходовать средства на строительство дорог?
- Вы знаете, что мы сегодня те же объекты строим за меньшие деньги. Инфляции нет в строительстве, даже есть некоторая дефляция, поэтому стоимость строительства уменьшается. В этом году, если мы по департаменту возьмем все конкурсы, которые проведены, среднее снижение составляет порядка 9 % от начальной цены. Сумма снижения составила порядка 5,5 млрд. Это те деньги, которые никуда не уходят и идут на строительство других объектов.
В плане дорожного строительства основная задача – завершить то, что начато. Это Большая Ленинградка, строительство Четвертого кольца, съезды, выезды из города и т. д. На метро в следующем году будет выделено 24 млрд. рублей, то есть метро будет строиться такими же темпами, как и строилось. В этом году – Митино-Строгинская, в следующем году – в центре города ряд станций и т. д. Темпы строительства метро не уменьшаются.
- Из-за кризиса некоторые проекты все-таки откладываются. Какие именно это проекты? Насколько они откладываются?
- Могу сказать, то здание театра Градского должны были ввести в этом году, введем весной следующего года, разница получилась в пять месяцев. Здание для театра «Геликон-Опера» должны ввести в конце 2010 года, введем ее в первом полугодии 2011 года.
- Сколько детских садов и школ в этом году будет построено?
- Четвертый год в Москве идет программа «100 детских садов». Следует понять, что теперь мы говорим – не «строительство детских садов», а «обеспечение местами». К 1 сентября за восемь месяцев количество мест в детских учреждениях увеличили на 14 тысяч. Поэтому задача как была, так она и остается, только в несколько ином ракурсе. Освобождаются садики, которые раньше были переданы отделению милиции, управе и т. д. Что касается школ, 22 их как было, так и есть, и 5-6 пристроек сооружается каждый год.
- Снизилась ли цена за технологическое подключение систем?
- Нет. Тарифы на подключение устанавливает Региональная энергетическая комиссия, поэтому цена не изменилась, но она пока не повышается.
- В рамках инвестпрограмм предусмотрена покупка жилья городом?
- Пока покупка жилья не планируется. Если город поймет, что для решения конкретных задач жилье нужно, то будет его покупать. Но на сегодняшний день задача поставлена вкладывать деньги в строительство. Покупая жилье, мы стройкомплекс не поддержим, потому что ему нужна работа. Поэтому все деньги идут только на новое строительство, чтобы у строителей была работа, зарплата.
- Допускаются ли на московский рынок строительные компании из других регионов? Существуют ли преференции для московских компаний относительно иногородних?
- Никаких преференций не существует, закон для всех один. Мы живем на территории РФ, в соответствии с законом любая организация может выйти на конкурс. К нам выходят организации из Воронежа, Тулы, очень много компаний из Подмосковья. Не могу сказать, что приходят организации из Сибири, Дальнего Востока – пока их не было.
- Какая сейчас себестоимость строительства жилья в Москве по горзаказу?
- Себестоимость строительно-монтажных работ – порядка 40 тыс. рублей за квадратный метр. А дальше уже тарифы на подключение и др.
Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
По его словам, на 2009 год лимит капитальных вложений по департаменту предусмотрен в сумме 157 млрд руб., из которых 61 млрд руб. направлено на жилищное строительство. За восемь месяцев этого года выполнено работ на 94 млрд руб. (63 % от капитальных вложений). Профинансировано выполненных работ на 86 млрд руб.
Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2009 год финансируется 1 952 объекта по 14 целевым программам. Все объекты со сроком ввода в 2009 году полностью обеспечены лимитами финансирования капитальных вложений. Всего за восемь месяцев Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы были подготовлены и проведены 402 процедуры размещения городского заказа по объектам городской инвестиционной программы капитального строительства 2009 года на общую сумму 59 млрд рублей.
В настоящее время торги по объектам адресной инвестиционной программы 2009 года практически завершены. В 2009 году заключен 331 государственный контракт, всего же в Москве заключен и действует 1 681 государственный контракт.
В IV квартале 2009 года предусматривается проведение процедур размещения городского заказа по объектам городской инвестиционной программы капитального строительства 2010 года.
За восемь месяцев 2009 года в Москве введено в эксплуатацию: 39 жилых домов общей площадью 325 тыс. м², четыре объекта здравоохранения, 10 школ, 18 детских садов, 17 ФОКов. До конца года будет еще введено 32 жилых дома общей площадью 399,7 тыс. м², пять объектов здравоохранения, девять школ, 11 детских садов, девять ФОКов.
Руководитель Департамента городского заказа капитального строительства сообщил, что в 2009 году особое внимание обращается на обеспечение исполнения обязательств по заключаемым государственным контрактам. В соответствии с федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» определены четыре вида обеспечения: залог денежных средств, банковская гарантия, страхование ответственности и договор поручительства. Департамент отказался от страхования ответственности как вида обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту, так как судебная практика взаимоотношений со страховыми компаниями доказала невозможность получения страхового возмещения при наступлении страховых случаев.
«Ни одна из страховых компаний не возместила те убытки, которые нанесли городу подрядчики несвоевременным вводом объектов, и мотивировалось это тем, что это нестраховой случай, страховой случай – это землетрясение, наводнение и т. д., – сказал Леонид Моносов. – Поэтому приняты изменения. Мы исключили из всех конкурсов гарантии страховых компаний, теперь любой подрядчик должен предоставить в качестве обеспечения либо банковские гарантии, либо деньги, либо договор поручительства. Пришли более солидные подрядчики, которым можно доверять выполнение государственного заказа. Если подрядчик не выполнил сроки, мы применяем штрафные санкции».
В 2008 году были предъявлены претензии 25 компаниям, в 22 случаях были получены штрафные выплаты. Сумма штрафов составляет от 1 млн до 4-5 млн рублей, в зависимости от сроков, на которые был сорван ввод объекта.
По словам Моносова, кризис ощутимо повлиял на количество участников конкурсов, усилилась конкурентная борьба за городской заказ. Вместо 3-4 претендентов, как это было в прошлые годы, в нынешнем году зафиксировано максимальное число – 21 претендент на один объект.
Моносов отметил, что в последнее время участились случаи выхода на конкурс недобросовестных подрядчиков, которые прибегают к подделке конкурсной документации. Выявлены случаи подделывания лицензии, разрешения на ввод объекта и даже банковских гарантий. Все материалы по таким случаям передаются на рассмотрение в правоохранительные органы, по подобным случаям уже возбуждено четыре уголовных дела.
Основная часть проблем, которые были затронуты в ходе пресс-конференции «О ходе выполнения адресной инвестиционной программы города Москвы на 2009 год» была озвучена Леонида Моносовым в режиме ответов на вопросы присутствующих журналистов.
- Каковы объемы строительства социального жилья в 2009 году и на будущий год?
- Если брать все социальное жилье, которое строится по бюджету города, плюс субсидии, плюс доля от инвесторов в текущем году получится 1 млн м². В программе 2010 года тот же 1 млн м² присутствует, что позволяет решать все социальные задачи: и переселение из пятиэтажек, и очередники, и молодые семьи, и т. д.
- Сколько социального жилья построено за восемь месяцев текущего года?
- За восемь месяцев – 600 тыс. м².
- В Мосгордуме рассматриваются поправки в бюджет этого года, предусмотрено 47 млрд рублей. На что пойдут эти деньги?
- 47 млрд руб. – это деньги на дороги, метро, ряд социальных объектов, театры, все, что планировалось для города и должно строиться. Они уже были расписаны поадресно, но депутаты дали поправки, сейчас поправки рассматриваются во втором чтении. Вобщем, это деньги на строительство социальных объектов города.
- В этом году запланировано начать строительство новых объектов?
- По бюджетному плану в следующем году должно быть сдано в эксплуатацию 750 тыс. м². Проведены конкурсы, осталось всего 3-4 дома, они будут проведены в ближайшем будущем, и все дома, которые предусмотрены к вводу в следующем году, начнут строить в этом году. Точно так же все школы, которые предусмотрены к вводу в будущем году, уже начаты, все конкурсы проведены. То есть, все задачи по вводу в 2010 году мы решаем в 2009 году.
- Как будет решаться вопрос с инвестиционным строительством в центре города?
- Вы знаете, что несколько лет назад в центре города офисов решили больше не строить. Теперь пошли дальше – инвестиционного жилья тоже больше не будут здесь строить. На свободных площадках в центре города будет возводиться только муниципальное жилье по городскому заказу для очередников, жителей аварийных домов, которые в основном живут в Центральном округе. Дома эти будут, как правило, индивидуальные, потому что они должны вписываться в историческую и архитектурную среду. Также в центре намечается строительство тех объектов, которые нужны городу – театры, ФОКи. Словом, все, что составляет социальную инфраструктуру.
- Можете назвать недобросовестных подрядчиков?
- Вот сейчас одна компания пришла на конкурс на восемь объектов, и на все восемь объектов подделала документы. Пока мы передали документы в следственные органы. Если там определят, что они подделанные, то смогу назвать эту компанию. А одну фирму уже могу назвать – «Салмед». Она при заключении контракта нам официально дала в пакете документов банковскую гарантию. Мы запросили в банке, они сказали, что такую банковскую гарантию не выдавали. Поэтому документы тоже переданы в правоохранительные органы.
- Если кооперативные дома сносят, то человек получает в новом доме меньшую или большую площадь?
- Меньше вообще никому не дают, дают только больше. Сегодня коэффициент переселения составляет 1,55. То есть, на один снесенный квадратный метр люди получают 1,55 м². Кооперативные дома – это дома, которые в собственности. Поэтому человек получает квартиру как минимум такой же площади, а обычно и большую.
- Каковы на будущий год объемы дорожного строительства в Москве, и где они будут сосредоточены? И как сделать так, чтобы более экономно расходовать средства на строительство дорог?
- Вы знаете, что мы сегодня те же объекты строим за меньшие деньги. Инфляции нет в строительстве, даже есть некоторая дефляция, поэтому стоимость строительства уменьшается. В этом году, если мы по департаменту возьмем все конкурсы, которые проведены, среднее снижение составляет порядка 9 % от начальной цены. Сумма снижения составила порядка 5,5 млрд. Это те деньги, которые никуда не уходят и идут на строительство других объектов.
В плане дорожного строительства основная задача – завершить то, что начато. Это Большая Ленинградка, строительство Четвертого кольца, съезды, выезды из города и т. д. На метро в следующем году будет выделено 24 млрд. рублей, то есть метро будет строиться такими же темпами, как и строилось. В этом году – Митино-Строгинская, в следующем году – в центре города ряд станций и т. д. Темпы строительства метро не уменьшаются.
- Из-за кризиса некоторые проекты все-таки откладываются. Какие именно это проекты? Насколько они откладываются?
- Могу сказать, то здание театра Градского должны были ввести в этом году, введем весной следующего года, разница получилась в пять месяцев. Здание для театра «Геликон-Опера» должны ввести в конце 2010 года, введем ее в первом полугодии 2011 года.
- Сколько детских садов и школ в этом году будет построено?
- Четвертый год в Москве идет программа «100 детских садов». Следует понять, что теперь мы говорим – не «строительство детских садов», а «обеспечение местами». К 1 сентября за восемь месяцев количество мест в детских учреждениях увеличили на 14 тысяч. Поэтому задача как была, так она и остается, только в несколько ином ракурсе. Освобождаются садики, которые раньше были переданы отделению милиции, управе и т. д. Что касается школ, 22 их как было, так и есть, и 5-6 пристроек сооружается каждый год.
- Снизилась ли цена за технологическое подключение систем?
- Нет. Тарифы на подключение устанавливает Региональная энергетическая комиссия, поэтому цена не изменилась, но она пока не повышается.
- В рамках инвестпрограмм предусмотрена покупка жилья городом?
- Пока покупка жилья не планируется. Если город поймет, что для решения конкретных задач жилье нужно, то будет его покупать. Но на сегодняшний день задача поставлена вкладывать деньги в строительство. Покупая жилье, мы стройкомплекс не поддержим, потому что ему нужна работа. Поэтому все деньги идут только на новое строительство, чтобы у строителей была работа, зарплата.
- Допускаются ли на московский рынок строительные компании из других регионов? Существуют ли преференции для московских компаний относительно иногородних?
- Никаких преференций не существует, закон для всех один. Мы живем на территории РФ, в соответствии с законом любая организация может выйти на конкурс. К нам выходят организации из Воронежа, Тулы, очень много компаний из Подмосковья. Не могу сказать, что приходят организации из Сибири, Дальнего Востока – пока их не было.
- Какая сейчас себестоимость строительства жилья в Москве по горзаказу?
- Себестоимость строительно-монтажных работ – порядка 40 тыс. рублей за квадратный метр. А дальше уже тарифы на подключение и др.
Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
