В конце второй майской декады текущего года в Москве состоялся VI Международный форум «Стратегия развития жилищного строительства в России». Данное мероприятие начали проводить с 2008 года при организационной поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации и Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также при участии государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и Департамента жилищной политики Министерства регионального развития Российской Федерации. За это время для российской строительной общественности форум «Стратегия развития жилищного строительства в России» стал довольно популярным событием. Доказательство тому – прибытие в гостиничный комплекс «Президент-Отель» для участия в VI форуме более 300 специалистов отрасли почти из всех регионов страны. В данной встрече также приняли участие представители органов власти всех уровней, производители строительных материалов и разработчики инновационных решений на этом рынке. Участники форума обменялись мнениями по наиболее острым вопросам развития строительной отрасли и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проанализировали перспективы развития рынка и государственные меры для восстановления отрасли, обсудили региональные проекты развития жилищного строительства.
Первый день форума прошел в формате пленарных заседаний и дискуссионных сессий. На них были рассмотрены три основные темы – региональная политика стимулирования массового строительства домов экономкласса, технологии возведения доступного жилья и развитие малоэтажного строительства. Второй день форума был полностью посвящен вопросам менеджмента и инновационным методам управления в строительстве.
Посылы вместо стратегии
Уже в самые первые минуты работы форума стало понятно, что данное мероприятие будет отличаться от заседаний прошлых лет. Прежде всего, выяснилось, что на такую важную встречу специалистов стройотрасли не пришел ни один мало-мальски ответственный чиновник профильного правительственного органа. Впрочем, и Комитет по строительству Госдумы представлял только член Экспертного совета.
Поэтому и пришлось модератору первого пленарного заседания форума Сергею Журавлеву, члену экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», в своем вступительном слове отдельно отметить, что, дескать, необходимо принять во внимание то обстоятельство, что нынешняя встреча проходит фактически уже в предвыборный период. Случившийся из-за кризиса спад в работе строительной отрасли негативно отразился на результатах ее работы. Новые реалии требуют серьезного пересмотра продекларированных ранее прогнозов дальнейшего развития жилищного строительства в РФ. Поэтому никто из госслужащих не хочет выступать на всероссийском мероприятии, не будучи уверенным, что сказанное им полностью соответствует новым предвыборным планам властных органов.
В то же время, считает модератор, именно сейчас у представителей регионов появляется больше шансов быть услышанными федеральными органами власти. Поэтому С. Журавлев предложил участникам форума формулировать свои предложения в адрес будущих депутатов, президента и правительства, состав которого тоже может быть изменен в связи с политическими перестановками. Таким образом, по мнению модератора, итогом работы VI Международного форума «Стратегия развития жилищного строительства в России» должна стать развернутая резолюция, где будут отображены основные рекомендации региональных представителей строительной отрасли по ее дальнейшему развитию.
Что же касается главного вопроса, который неизменно был в центре внимания предыдущих форумов (Когда же появится обещанная правительством Стратегия развития жилстроя в нашей стране?), то здесь и без объяснений модератора было ясно, что нежизнеспособность всех разработанных проектов становилась очевидной даже на стадии их рассмотрения в министерских кабинетах. Поэтому и нет до сих пор ожидаемого в строительных кругах документа.
Правда, и модератор не преминул об этом напомнить, на рассмотрение общественности из органов власти был направлен, по крайней мере, один важный посыл на тему жилищного строительства: к 2020 году выйти на такой уровень, чтобы ежегодно на каждого россиянина строилось не менее 1 м² жилой площади. Пока же строится почти в 2,5 раза меньше, а намеченные в середине нулевых лет XXI века амбициозные планы по наращиванию темпов жилстроя остаются на бумаге.
Есть и другой посыл: новое жилье должно быть энергоэффективным. Причем, это требование относится не только к качеству построек, но и процессу их возведения. Нужно тратить как можно меньше энергии как при выполнении строительных работ, так и при эксплуатации новых зданий.
Но посылы не дают ответа на главный вопрос: как сделать жилье доступным? Курс российских властей на развитие ипотеки дает шанс только 1-2 из десяти жителей страны купить новое жилье. А для большинства российских граждан квартирные проблемы просто-напросто неразрешимы вовсе, потому что нет денег даже на первый взнос.
Буквально недавно был озвучен новый посыл российского руководства. Он относится к вопросу снижения процентных ставок по ипотечным кредитам до 5-6% годовых. Предложение вроде бы симпатичное. Но вряд ли это реально при нынешней годовой инфляции в пределах 9-10%.
Так что стратегию развития волей-неволей приходится замещать тривиальной тактикой выживания.
Застройщикам нужны бонусы
Наверное, это символично, что первым на форуме по развитию жилищного строительства выступил Владимир Талалыкин, первый заместитель генерального директора госкорпорации «Фонд содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства». Потому что новостройки – это замечательно, но если не следить, как положено по нормативам, за существующим жилфондом, то и не успеть замещать то, что рушится из-за неправильной эксплуатации.
Итоги четырехлетней работы Фонда ЖКХ можно оценивать по-разному. Но то, что удалось отремонтировать 300 млн. м² жилой площади в 81 регионе РФ, все равно останется в качестве позитивного изменения. За счет средств фонда было расселено 13 тысяч аварийных домов, введено в строй 3,2 млн. м² нового жилья. Еще около 4 млн. м² жилплощади высокой степени готовности было достроено с финансовой помощью этой госкорпорации.
Представитель Фонда ЖКХ предложил стимулировать развитие в России сектора строительства энергоэффективного жилья. Начать данный процесс мог бы заказчик в лице самого государства. Владимир Талалыкин признал, если бы в госзаказ на строительство домов было включено требование по энергоэффективности, это во многом подтолкнуло бы развитие сегмента строительства таких зданий. Но диктовать свои условия у органов власти нет возможности – использование экологических стройматериалов и зеленых технологий заметно увеличивает стоимость квадратного метра, а это не соответствует установленному Минрегионом ценовому ограничению. Поэтому Фонд ЖКХ рекомендует разработать другую мотивацию – ввести для работающих в этом сегменте строительства девелоперов бонусную систему.
«Необходимо давать застройщикам вознаграждение, если органы архитектурного надзора дадут заключение, что сданный дом соответствует всем условиям энергоэффективности», – уточнил свое предложение В. Талалыкин.
Институт социального жилья снизит остроту жилищных проблем россиян
Предложения Андрея Широкова, председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, касались другой темы – необходимости создания и развития в России института социального жилья. Такие квартиры, по мнению представителя ТПП, предназначены для тех, «кто еще не может стать участником рынка и ответственным собственником, кто только начал или скоро начнет себя материально обеспечивать». Например, молодых семей или студентов. Но и для них проживание в социальных домах должно стать не постоянной, а временной мерой. Именно этим институт соцжилья отличается от практики бессрочного проживания по договору социального найма, предусмотренным Жилищным кодексом. Как убежден А. Широков, в строительстве доходных домов необходимо использовать средства исключительно частных инвесторов.
«Никакого бюджетного финансирования здесь не нужно, – считает А. Широков. – Роль государства здесь должна быть иной – обеспечить бизнес преференциями. Например, органы власти могут бесплатно выделять землю под возведение соцжилья и брать на себя создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры».
Пока же наше государство не очень торопится с развитием не только института соцжилья, но и рынка арендного жилья.
«Срок окупаемости доходного дома при отсутствии коммерческой прибыли, которая закладывается в спекулятивных целях, при возможных преференциях на землю, при возможных льготах по налогу на прибыль составляет от 24 до 49 лет, – сообщил в ходе дискуссии по данной проблеме С. Журавлев, член Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». – Ни один механизм аренды жилья в таких условиях работать не может».
Жилье – малоэтажное, комфорт – высокий
Тему государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства продолжил Константин Филиппишин, генеральный директор ООО «Экодолье». По его мнению, региональным и муниципальным властям необходимо уделять больше внимания малоэтажному строительству, в частности, разрабатывать и реализовывать программы финансирования инженерных сетей и дорог, которые ведут к кварталам малоэтажек. Впрочем, шаг навстречу должны сделать не только органы власти. От естественных монополий (поставщиков воды, света, тепловой энергии) К. Филиппишин ждет финансирования подводящих инженерных сетей и дорог за счет разработанных ими собственных инвестиционных программ. Застройщики малоэтажных поселков надеются, что финансирование строительства внутриплощадочных сетей и дорог по программам Внешэкономбанка станет повседневной практикой, а не экспериментом, как это происходит сейчас.
«Если ситуация станет такой, то тогда инвесторы смогут строить качественное жилье по цене, максимально приближенной к цене Минрегиона и создавать современные сети и дороги внутри кварталов застройки», – уверен К. Филиппишин.
Сейчас компания «Экодолье» строит малоэтажные поселки в Оренбургской и Калужской областях. Поселок в Оренбургской области рассчитан на 14 тысяч жителей. В нем будет возведено почти 500 тыс. м² жилья. Калужский проект рассчитан на 2 тысячи жителей (62 тыс. м²). Все дома в данных поселках оснащены самым современным оборудованием и по комфорту жизнь в них ничем не отличается от проживания в городских квартирах.
Подготовил Л. Рудницкий
Фото С. Михеева
Первый день форума прошел в формате пленарных заседаний и дискуссионных сессий. На них были рассмотрены три основные темы – региональная политика стимулирования массового строительства домов экономкласса, технологии возведения доступного жилья и развитие малоэтажного строительства. Второй день форума был полностью посвящен вопросам менеджмента и инновационным методам управления в строительстве.
Посылы вместо стратегии
Уже в самые первые минуты работы форума стало понятно, что данное мероприятие будет отличаться от заседаний прошлых лет. Прежде всего, выяснилось, что на такую важную встречу специалистов стройотрасли не пришел ни один мало-мальски ответственный чиновник профильного правительственного органа. Впрочем, и Комитет по строительству Госдумы представлял только член Экспертного совета.
Поэтому и пришлось модератору первого пленарного заседания форума Сергею Журавлеву, члену экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», в своем вступительном слове отдельно отметить, что, дескать, необходимо принять во внимание то обстоятельство, что нынешняя встреча проходит фактически уже в предвыборный период. Случившийся из-за кризиса спад в работе строительной отрасли негативно отразился на результатах ее работы. Новые реалии требуют серьезного пересмотра продекларированных ранее прогнозов дальнейшего развития жилищного строительства в РФ. Поэтому никто из госслужащих не хочет выступать на всероссийском мероприятии, не будучи уверенным, что сказанное им полностью соответствует новым предвыборным планам властных органов.
В то же время, считает модератор, именно сейчас у представителей регионов появляется больше шансов быть услышанными федеральными органами власти. Поэтому С. Журавлев предложил участникам форума формулировать свои предложения в адрес будущих депутатов, президента и правительства, состав которого тоже может быть изменен в связи с политическими перестановками. Таким образом, по мнению модератора, итогом работы VI Международного форума «Стратегия развития жилищного строительства в России» должна стать развернутая резолюция, где будут отображены основные рекомендации региональных представителей строительной отрасли по ее дальнейшему развитию.
Что же касается главного вопроса, который неизменно был в центре внимания предыдущих форумов (Когда же появится обещанная правительством Стратегия развития жилстроя в нашей стране?), то здесь и без объяснений модератора было ясно, что нежизнеспособность всех разработанных проектов становилась очевидной даже на стадии их рассмотрения в министерских кабинетах. Поэтому и нет до сих пор ожидаемого в строительных кругах документа.
Правда, и модератор не преминул об этом напомнить, на рассмотрение общественности из органов власти был направлен, по крайней мере, один важный посыл на тему жилищного строительства: к 2020 году выйти на такой уровень, чтобы ежегодно на каждого россиянина строилось не менее 1 м² жилой площади. Пока же строится почти в 2,5 раза меньше, а намеченные в середине нулевых лет XXI века амбициозные планы по наращиванию темпов жилстроя остаются на бумаге.
Есть и другой посыл: новое жилье должно быть энергоэффективным. Причем, это требование относится не только к качеству построек, но и процессу их возведения. Нужно тратить как можно меньше энергии как при выполнении строительных работ, так и при эксплуатации новых зданий.
Но посылы не дают ответа на главный вопрос: как сделать жилье доступным? Курс российских властей на развитие ипотеки дает шанс только 1-2 из десяти жителей страны купить новое жилье. А для большинства российских граждан квартирные проблемы просто-напросто неразрешимы вовсе, потому что нет денег даже на первый взнос.
Буквально недавно был озвучен новый посыл российского руководства. Он относится к вопросу снижения процентных ставок по ипотечным кредитам до 5-6% годовых. Предложение вроде бы симпатичное. Но вряд ли это реально при нынешней годовой инфляции в пределах 9-10%.
Так что стратегию развития волей-неволей приходится замещать тривиальной тактикой выживания.
Застройщикам нужны бонусы
Наверное, это символично, что первым на форуме по развитию жилищного строительства выступил Владимир Талалыкин, первый заместитель генерального директора госкорпорации «Фонд содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства». Потому что новостройки – это замечательно, но если не следить, как положено по нормативам, за существующим жилфондом, то и не успеть замещать то, что рушится из-за неправильной эксплуатации.
Итоги четырехлетней работы Фонда ЖКХ можно оценивать по-разному. Но то, что удалось отремонтировать 300 млн. м² жилой площади в 81 регионе РФ, все равно останется в качестве позитивного изменения. За счет средств фонда было расселено 13 тысяч аварийных домов, введено в строй 3,2 млн. м² нового жилья. Еще около 4 млн. м² жилплощади высокой степени готовности было достроено с финансовой помощью этой госкорпорации.
Представитель Фонда ЖКХ предложил стимулировать развитие в России сектора строительства энергоэффективного жилья. Начать данный процесс мог бы заказчик в лице самого государства. Владимир Талалыкин признал, если бы в госзаказ на строительство домов было включено требование по энергоэффективности, это во многом подтолкнуло бы развитие сегмента строительства таких зданий. Но диктовать свои условия у органов власти нет возможности – использование экологических стройматериалов и зеленых технологий заметно увеличивает стоимость квадратного метра, а это не соответствует установленному Минрегионом ценовому ограничению. Поэтому Фонд ЖКХ рекомендует разработать другую мотивацию – ввести для работающих в этом сегменте строительства девелоперов бонусную систему.
«Необходимо давать застройщикам вознаграждение, если органы архитектурного надзора дадут заключение, что сданный дом соответствует всем условиям энергоэффективности», – уточнил свое предложение В. Талалыкин.
Институт социального жилья снизит остроту жилищных проблем россиян
Предложения Андрея Широкова, председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, касались другой темы – необходимости создания и развития в России института социального жилья. Такие квартиры, по мнению представителя ТПП, предназначены для тех, «кто еще не может стать участником рынка и ответственным собственником, кто только начал или скоро начнет себя материально обеспечивать». Например, молодых семей или студентов. Но и для них проживание в социальных домах должно стать не постоянной, а временной мерой. Именно этим институт соцжилья отличается от практики бессрочного проживания по договору социального найма, предусмотренным Жилищным кодексом. Как убежден А. Широков, в строительстве доходных домов необходимо использовать средства исключительно частных инвесторов.
«Никакого бюджетного финансирования здесь не нужно, – считает А. Широков. – Роль государства здесь должна быть иной – обеспечить бизнес преференциями. Например, органы власти могут бесплатно выделять землю под возведение соцжилья и брать на себя создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры».
Пока же наше государство не очень торопится с развитием не только института соцжилья, но и рынка арендного жилья.
«Срок окупаемости доходного дома при отсутствии коммерческой прибыли, которая закладывается в спекулятивных целях, при возможных преференциях на землю, при возможных льготах по налогу на прибыль составляет от 24 до 49 лет, – сообщил в ходе дискуссии по данной проблеме С. Журавлев, член Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». – Ни один механизм аренды жилья в таких условиях работать не может».
Жилье – малоэтажное, комфорт – высокий
Тему государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства продолжил Константин Филиппишин, генеральный директор ООО «Экодолье». По его мнению, региональным и муниципальным властям необходимо уделять больше внимания малоэтажному строительству, в частности, разрабатывать и реализовывать программы финансирования инженерных сетей и дорог, которые ведут к кварталам малоэтажек. Впрочем, шаг навстречу должны сделать не только органы власти. От естественных монополий (поставщиков воды, света, тепловой энергии) К. Филиппишин ждет финансирования подводящих инженерных сетей и дорог за счет разработанных ими собственных инвестиционных программ. Застройщики малоэтажных поселков надеются, что финансирование строительства внутриплощадочных сетей и дорог по программам Внешэкономбанка станет повседневной практикой, а не экспериментом, как это происходит сейчас.
«Если ситуация станет такой, то тогда инвесторы смогут строить качественное жилье по цене, максимально приближенной к цене Минрегиона и создавать современные сети и дороги внутри кварталов застройки», – уверен К. Филиппишин.
Сейчас компания «Экодолье» строит малоэтажные поселки в Оренбургской и Калужской областях. Поселок в Оренбургской области рассчитан на 14 тысяч жителей. В нем будет возведено почти 500 тыс. м² жилья. Калужский проект рассчитан на 2 тысячи жителей (62 тыс. м²). Все дома в данных поселках оснащены самым современным оборудованием и по комфорту жизнь в них ничем не отличается от проживания в городских квартирах.
Подготовил Л. Рудницкий
Фото С. Михеева
