Несмотря на то, что состоявшийся 23 ноября IV всероссийский форум «Стратегия развития строительства в России» был приурочен к 20-летнему юбилею Российского союза строителей (РСС), на его заседаниях звучали не только праздничные речи и поздравления. Ведь ставшее уже традиционным ежегодное собрание представителей российских строительных предприятий прежде всего является площадкой для выработки планов и рекомендаций в отношении развития отрасли на предстоящий год. Нынешний форум не стал исключением: в фокусе внимания его участников оказались наиболее актуальные вопросы и проблемы строительной отрасли.
Вспомним, как все начиналось
Российский союз строителей был учрежден в 1990 году 20 крупнейшими строительными организациями. Тогда настало весьма сложное время как для функционирования экономики страны в целом, так и для деятельности строительного комплекса в особенности. Переход от командно-административной системы к рыночной экономике вызвал необходимость перестройки всех организационных форм управления строительными организациями. Строительство в начале 90-х годов прошлого столетия попало в сферу обязательной приватизации, в результате которой появились акционерные общества, произошло резкое разукрупнение строительных трестов, были ликвидированы союзные и российские строительные министерства и ведомства. Были закрыты бюджетные источники финансирования. Особенно губительно это сказалось на жилищном строительстве.
Именно в этот период несколько строительных компаний, в основном – бывшие союзные строительные министерства и главки, и создали Российский союз строителей, который возглавил видный строитель Виктор Никитич Забелин, который и поныне является почетным президентом Союза. На VIII съезде строителей, прошедшем 21 апреля 2009 года, по предложению петербургской делегации новым президентом Союза был единогласно избран Владимир Анатольевич Яковлев.
За прошедшие два десятилетия Российский союз строителей проделал огромную работу по консолидации строительного комплекса страны и ныне объединяет территориальные союзы практически всех регионов Российской Федерации. Он признан Правительством РФ как партнер, как выразитель интересов строительного бизнеса.
День сегодняшний
В настоящее время Российский союз строителей является законным представителем интересов работодателей, занятых в инвестиционном процессе, в государственных и хозяйственных органах страны, других общественных объединениях, а также в представительных органах законодательной и исполнительной власти.
Союз охватывает практически все подотрасли строительного комплекса. В него входят крупнейшие акционерные общества, строительные компании и промышленные предприятия, институты и другие научные учреждения. В нем представлены строители АПК и военные строители. Всего в Российском союзе более 35 тыс. организаций практически из всех республик, краев и областей Российской Федерации. В настоящее время в своей организационной основе и финансовой поддержке Союз базируется на организациях – территориальных и региональных союзах строителей.
По приглашению профильных комитетов Государственной думы эксперты РСС активно участвуют в разработке проектов законов, регулирующих строительную и градостроительную деятельность, а также деятельность некоммерческих организаций (в том числе саморегулируемых). Представители Союза входят в координационные и совещательные органы при федеральных органах исполнительной власти, отвечающих за политику и осуществляющих нормотворчество в строительной сфере.
В ОМОР «Российский союз строителей» состоят региональные ассоциации, союзы и иные объединения юридических лиц, расположенные в 80 субъектах Российской Федерации.
РСС был инициатором и самым активным сторонником введения саморегулирования в строительной отрасли. По мнению руководителей РСС совершенно очевидно, что СРО по своим функциям призваны не подменять, а дополнять действующие общественные организации для принципиального повышения ответственности строительного сообщества за результаты своей деятельности, одновременно привнося в сообщество и дополнительные, весьма существенные организационно-финансовые возможности.
О чем говорилось на мероприятиях форума «Стратегия развития строительства в России»
Пленарное заседание форума было посвящено обсуждению самых значимых для строительного сообщества России тем: преодоление негативных последствий экономического кризиса, который серьезно затронул строительную отрасль; снятие административных барьеров в строительстве; развитие негосударственной экспертизы, а также обсуждение давно назревших изменений в федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
«Каждый шаг у строителя опутан всякими бумажками, причем в каждом регионе – по-разному», – отметил в ходе своего выступления представитель Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян. По его словам, Правительство РФ уже в целом одобрило ряд поправок в законодательство, касающихся создания системы административного регулирования процедуры обжалования ситуаций, когда чиновники затягивают принятие решений. Он пояснил, что, например, если строителю не выдали решение или необходимое разрешение в установленный срок, то по его жалобе ФАС выдаст предписание, в котором допустивший задержку чиновник будет оштрафован. При повторном нарушении его оштрафуют в двойном размере, а если такое произойдет и в третий раз, то «дисквалифицируют», пояснил представитель ФАС.
В своем выступлении Р.Петросян также сообщил, что после принятия соответствующих поправок аукционы будут проводиться не только по продаже участков под жилищное строительство, как это происходит сейчас, но также и под коммерческое строительство. Кроме того, по его словам, неэффективность системы аукционов по продаже земельных участков на данный момент заключается в отсутствии достаточной информации об их проведении. Р. Петросян сообщил, что в дальнейшем планируется всю необходимую информацию о таких аукционах размещать на одном из сайтов, подведомственных ФАС, причем заблаговременно. В случае, если информация не будет там размещена, аукцион будет признан недействительным.
В фокусе внимания докладчиков и делегатов оказался и комплекс вопросов технического регулирования в строительстве, а именно, необходимость актуализации и модернизации существующих СНиПов.
«До 1 июля 2012 года Минрегиону России вменено в обязанность поэтапное проведение инвентаризации всех строительных норм и правил и государственных стандартов, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений, в том числе пересмотр первых 25 СНиПов до конца этого года», – сообщил собравшимся на пленарное заседание директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Министерства регионального развития России Илья Пономарев.
«Данные предписания техрегламента, принятого в 2009 году, нацелены на адаптацию устаревших советских нормативов к современным реалиям, с максимальным учетом интересов европейских застройщиков, проектировщиков и архитекторов. Отдавая должное российской системе нормирования строительной отрасли, учитывающей все нюансы уникальных географических особенностей нашей обширной державы, вместе с тем существует насущная необходимость в ее привязке к требованиям современности. Многие нормативы уже имеет стаж 20–30 лет и реалистично не отражают изменений в технологиях, материалах, сроках и уровнях ответственности. Основной задачей правительства и является приведение нормативной базы в соответствие с этими требованиями», – сказал И. Пономарев в своем докладе.
В рамках пленарного заседания форума «Развитие строительной отрасли России на современном этапе» также обсуждался вопрос развития страхования в деятельности саморегулируемых организаций в строительстве, являющийся одной из наиболее острых проблем для строителей. По мнению профессионального сообщества, система страхования и перестрахования должна прийти на смену практике «замораживания» денег строительных компаний в виде компенсационных выплат СРО. Мнение страховых компаний на эту проблему высказал вице-президент РОСГОССТРАХа Кирилл Якимишин: «Вопрос о выборе способа размещения средств компенсационного фонда должен достаточно остро стоять в каждой саморегулируемой организации и правильно разрешаться. При обязательном на сегодняшний день размещении депозита в коммерческом банке важно, что все доходы, полученные от депозита, идут на увеличение компенсационного фонда и могут «спасти» членов СРО от дополнительных затрат на восстановление компенсационного фонда в том случае, если из него будут произведены выплаты третьим лицам вследствие причинения им вреда».
Тема экологических стандартов в строительстве и развития «зеленого» строительства в России является постоянной и традиционной для Всероссийского строительного форума. В этом году для «экологической секции» форума нашелся весомый и знаковый повод для обсуждения достигнутых результатов в своей области. Дело в том, что 11 октября в России появился первый проект, сертифицированный по международным экологическим стандартам. Завод по изготовлению подшипников концерна SKF в промышленной зоне «Боровлево-2» в Твери получил сертификат LEED Gold по версии NC v.2.2 (для объектов нового строительства). В рамках форума прошла презентация данного проекта.
Председатель правления Совета по экологическому строительству (RuGBC) Алексей Поляков, ведущий круглого стола «Экологическое строительство», так прокомментировал эту новость: «Появление первенца – это результат признания экологических стандартов в России. В стране регулярно проводятся курсы подготовки экспертов по основным стандартам BREEAM, LEED и DGNB и другие мероприятия для активного продвижения идей экологического строительства и устойчивого развития. Шесть других российских проектов зарегистрированы в LEED и 14 объектов (включая олимпийские в Сочи) – в стандарте BREEAM. Таким образом, до 20 новых официально зарегистрированных проектов могут появиться в будущем 2011 году». Тема ипотечного кредитования также является предметом постоянного внимания и контроля со стороны форума. В рамках нынешнего мероприятия прошло заседание круглого стола «Текущие тенденции на ипотечном рынке: рыночный спрос на жилье восстановлен?», которое провел обозреватель «РБК-ТВ» Андрей Левченко. Эксперты ведущего российского банка «ВТБ-24», принимавшие участие в форуме, дали позитивные прогнозы развития ипотечного рынка России. По прогнозам аналитиков банка, «в течение 2011 года объем ипотечного рынка вырастет с 1310 до 1585 млрд. рублей. А прирост ипотеки в целом по банковской системе может составить 20-21%». Эксперты банка прогнозируют увеличение конкуренции на рынке ипотечного кредитования в связи с общим улучшением условий по ипотечным программам и снижением процентных ставок. При этом аналитики банка отмечают, что в 2011 году закончится тот пул объектов, которые были заложены до кризиса, и на рынке возникнет определенный дефицит новых объектов.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
Вспомним, как все начиналось
Российский союз строителей был учрежден в 1990 году 20 крупнейшими строительными организациями. Тогда настало весьма сложное время как для функционирования экономики страны в целом, так и для деятельности строительного комплекса в особенности. Переход от командно-административной системы к рыночной экономике вызвал необходимость перестройки всех организационных форм управления строительными организациями. Строительство в начале 90-х годов прошлого столетия попало в сферу обязательной приватизации, в результате которой появились акционерные общества, произошло резкое разукрупнение строительных трестов, были ликвидированы союзные и российские строительные министерства и ведомства. Были закрыты бюджетные источники финансирования. Особенно губительно это сказалось на жилищном строительстве.
Именно в этот период несколько строительных компаний, в основном – бывшие союзные строительные министерства и главки, и создали Российский союз строителей, который возглавил видный строитель Виктор Никитич Забелин, который и поныне является почетным президентом Союза. На VIII съезде строителей, прошедшем 21 апреля 2009 года, по предложению петербургской делегации новым президентом Союза был единогласно избран Владимир Анатольевич Яковлев.
За прошедшие два десятилетия Российский союз строителей проделал огромную работу по консолидации строительного комплекса страны и ныне объединяет территориальные союзы практически всех регионов Российской Федерации. Он признан Правительством РФ как партнер, как выразитель интересов строительного бизнеса.
День сегодняшний
В настоящее время Российский союз строителей является законным представителем интересов работодателей, занятых в инвестиционном процессе, в государственных и хозяйственных органах страны, других общественных объединениях, а также в представительных органах законодательной и исполнительной власти.
Союз охватывает практически все подотрасли строительного комплекса. В него входят крупнейшие акционерные общества, строительные компании и промышленные предприятия, институты и другие научные учреждения. В нем представлены строители АПК и военные строители. Всего в Российском союзе более 35 тыс. организаций практически из всех республик, краев и областей Российской Федерации. В настоящее время в своей организационной основе и финансовой поддержке Союз базируется на организациях – территориальных и региональных союзах строителей.
По приглашению профильных комитетов Государственной думы эксперты РСС активно участвуют в разработке проектов законов, регулирующих строительную и градостроительную деятельность, а также деятельность некоммерческих организаций (в том числе саморегулируемых). Представители Союза входят в координационные и совещательные органы при федеральных органах исполнительной власти, отвечающих за политику и осуществляющих нормотворчество в строительной сфере.
В ОМОР «Российский союз строителей» состоят региональные ассоциации, союзы и иные объединения юридических лиц, расположенные в 80 субъектах Российской Федерации.
РСС был инициатором и самым активным сторонником введения саморегулирования в строительной отрасли. По мнению руководителей РСС совершенно очевидно, что СРО по своим функциям призваны не подменять, а дополнять действующие общественные организации для принципиального повышения ответственности строительного сообщества за результаты своей деятельности, одновременно привнося в сообщество и дополнительные, весьма существенные организационно-финансовые возможности.
О чем говорилось на мероприятиях форума «Стратегия развития строительства в России»
Пленарное заседание форума было посвящено обсуждению самых значимых для строительного сообщества России тем: преодоление негативных последствий экономического кризиса, который серьезно затронул строительную отрасль; снятие административных барьеров в строительстве; развитие негосударственной экспертизы, а также обсуждение давно назревших изменений в федеральный закон № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
«Каждый шаг у строителя опутан всякими бумажками, причем в каждом регионе – по-разному», – отметил в ходе своего выступления представитель Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян. По его словам, Правительство РФ уже в целом одобрило ряд поправок в законодательство, касающихся создания системы административного регулирования процедуры обжалования ситуаций, когда чиновники затягивают принятие решений. Он пояснил, что, например, если строителю не выдали решение или необходимое разрешение в установленный срок, то по его жалобе ФАС выдаст предписание, в котором допустивший задержку чиновник будет оштрафован. При повторном нарушении его оштрафуют в двойном размере, а если такое произойдет и в третий раз, то «дисквалифицируют», пояснил представитель ФАС.
В своем выступлении Р.Петросян также сообщил, что после принятия соответствующих поправок аукционы будут проводиться не только по продаже участков под жилищное строительство, как это происходит сейчас, но также и под коммерческое строительство. Кроме того, по его словам, неэффективность системы аукционов по продаже земельных участков на данный момент заключается в отсутствии достаточной информации об их проведении. Р. Петросян сообщил, что в дальнейшем планируется всю необходимую информацию о таких аукционах размещать на одном из сайтов, подведомственных ФАС, причем заблаговременно. В случае, если информация не будет там размещена, аукцион будет признан недействительным.
В фокусе внимания докладчиков и делегатов оказался и комплекс вопросов технического регулирования в строительстве, а именно, необходимость актуализации и модернизации существующих СНиПов.
«До 1 июля 2012 года Минрегиону России вменено в обязанность поэтапное проведение инвентаризации всех строительных норм и правил и государственных стандартов, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений, в том числе пересмотр первых 25 СНиПов до конца этого года», – сообщил собравшимся на пленарное заседание директор Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Министерства регионального развития России Илья Пономарев.
«Данные предписания техрегламента, принятого в 2009 году, нацелены на адаптацию устаревших советских нормативов к современным реалиям, с максимальным учетом интересов европейских застройщиков, проектировщиков и архитекторов. Отдавая должное российской системе нормирования строительной отрасли, учитывающей все нюансы уникальных географических особенностей нашей обширной державы, вместе с тем существует насущная необходимость в ее привязке к требованиям современности. Многие нормативы уже имеет стаж 20–30 лет и реалистично не отражают изменений в технологиях, материалах, сроках и уровнях ответственности. Основной задачей правительства и является приведение нормативной базы в соответствие с этими требованиями», – сказал И. Пономарев в своем докладе.
В рамках пленарного заседания форума «Развитие строительной отрасли России на современном этапе» также обсуждался вопрос развития страхования в деятельности саморегулируемых организаций в строительстве, являющийся одной из наиболее острых проблем для строителей. По мнению профессионального сообщества, система страхования и перестрахования должна прийти на смену практике «замораживания» денег строительных компаний в виде компенсационных выплат СРО. Мнение страховых компаний на эту проблему высказал вице-президент РОСГОССТРАХа Кирилл Якимишин: «Вопрос о выборе способа размещения средств компенсационного фонда должен достаточно остро стоять в каждой саморегулируемой организации и правильно разрешаться. При обязательном на сегодняшний день размещении депозита в коммерческом банке важно, что все доходы, полученные от депозита, идут на увеличение компенсационного фонда и могут «спасти» членов СРО от дополнительных затрат на восстановление компенсационного фонда в том случае, если из него будут произведены выплаты третьим лицам вследствие причинения им вреда».
Тема экологических стандартов в строительстве и развития «зеленого» строительства в России является постоянной и традиционной для Всероссийского строительного форума. В этом году для «экологической секции» форума нашелся весомый и знаковый повод для обсуждения достигнутых результатов в своей области. Дело в том, что 11 октября в России появился первый проект, сертифицированный по международным экологическим стандартам. Завод по изготовлению подшипников концерна SKF в промышленной зоне «Боровлево-2» в Твери получил сертификат LEED Gold по версии NC v.2.2 (для объектов нового строительства). В рамках форума прошла презентация данного проекта.
Председатель правления Совета по экологическому строительству (RuGBC) Алексей Поляков, ведущий круглого стола «Экологическое строительство», так прокомментировал эту новость: «Появление первенца – это результат признания экологических стандартов в России. В стране регулярно проводятся курсы подготовки экспертов по основным стандартам BREEAM, LEED и DGNB и другие мероприятия для активного продвижения идей экологического строительства и устойчивого развития. Шесть других российских проектов зарегистрированы в LEED и 14 объектов (включая олимпийские в Сочи) – в стандарте BREEAM. Таким образом, до 20 новых официально зарегистрированных проектов могут появиться в будущем 2011 году». Тема ипотечного кредитования также является предметом постоянного внимания и контроля со стороны форума. В рамках нынешнего мероприятия прошло заседание круглого стола «Текущие тенденции на ипотечном рынке: рыночный спрос на жилье восстановлен?», которое провел обозреватель «РБК-ТВ» Андрей Левченко. Эксперты ведущего российского банка «ВТБ-24», принимавшие участие в форуме, дали позитивные прогнозы развития ипотечного рынка России. По прогнозам аналитиков банка, «в течение 2011 года объем ипотечного рынка вырастет с 1310 до 1585 млрд. рублей. А прирост ипотеки в целом по банковской системе может составить 20-21%». Эксперты банка прогнозируют увеличение конкуренции на рынке ипотечного кредитования в связи с общим улучшением условий по ипотечным программам и снижением процентных ставок. При этом аналитики банка отмечают, что в 2011 году закончится тот пул объектов, которые были заложены до кризиса, и на рынке возникнет определенный дефицит новых объектов.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото С. МИХЕЕВА
