Проведенная в начале октября Информационным центром правительства Москвы пресс-конференция руководителя Департамента капитального ремонта столичного правительства Артура Львовича Кескинова была посвящена проблемам и перспективам реализации недавно принятой городской программы субсидирования капитального ремонта многоквартирных домов. В переводе с бюрократического языка это означает, что теперь город начал выполнять капремонты жилых зданий на паях с собственниками квартир и расположенных в данных домах владельцами нежилых помещений. Это новое веяние в городской жилищной политике, так как раньше в Москве действовала программа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на 2008–2014 гг., по которой капремонты жилфонда финансировались исключительно за счет горбюджета. Внедрение практики реновации жилфонда на условиях софинансирования будет добровольным. Дома, жители которых деньги на капремонт тратить не хотят или не могут, по-прежнему ремонтироваться будут бесплатно, но в порядке общей очереди. При нынешних темпах капремонта ожидание может растянуться лет на 20.
Как было и что будет
Эксперты московского рынка жилой недвижимости утверждают, что сегодня в столице нуждаются в обновлении более 100 млн. м² жилья. Скорее всего, свои выводы они основывают на цифровых показателях программы капремонта, утвержденной в декабре 2007 года Законом Москвы «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на 2008-2014 годы». Там было записано, что московские власти обеспечат проведение работ, связанных с приведением в технически исправное состояние инженерных систем в построенных до 1991 года многоквартирных домах общей площадью 113 млн. м².
По словам руководителя Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы А. Кескинова, «до 2011 года комплексно отремонтировано 11,5 млн. м² жилья». Это составляет около 10% домов, нуждающихся в ремонте.
Вот так и появилась эта круглая цифра будущих объемов капремонта московского жилфонда. Но разговоры разговорами, а утвержденную нормативно-правовым актом г. Москвы программу попросту провалили. Если за истекшие 4 года было сделано всего 10% запланированного, то как можно осилить за оставшихся 3 года еще 90%?
Что должны сделать чиновники в данной ситуации? Конечно же, срочно разрабатывать новую программу! Теперь реновация московского жилого фонда будет проводиться в рамках принятой 27 сентября 2011 года новой московской госпрограммы «Жилище». Согласно включенной в нее подпрограммы «Капитальный ремонт жилого фонда» в течение ближайших 5 лет (2012–2016 гг.) город взял на себя обязательства привести в порядок 23,5 млн. м² жилья (приблизительно по 4,5 млн. м² ежегодно). На эти цели городским бюджетом будет выделено 128 млрд. рублей.
«Таких цифр в городе я не припомню, чтобы такие объемы нам когда-то выделяли именно целевым образом на капитальный ремонт жилого фонда», – заявил глава Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы в ходе своей пресс-конференции.
Цифры, конечно, впечатляют! Но опять же несложный арифметический расчет говорит о том, что капитальный ремонт 100 млн. м² московской жилой недвижимости продлится больше 20 лет. Между тем, если для обычного москвича два десятилетия – это срок немалый, то для столичного бюрократа двадцатилетний период – очень неплохой норматив.
«Межремонтный срок где-то 30 лет при капитальном ремонте, – сообщил во время дискуссии с журналистами руководитель Департамента капремонта г. Москвы. – И вся страна (имеются в виду другие субъекты Российской Федерации), когда делает прогноз капитального ремонта, то она планирует его выполнить в течение межремонтного срока – 30 лет. Если в Москве получается 20 лет, то, мне кажется, это не самый плохой результат».
Капремонт можно приблизить
Отбирать жилые дома для включения в планы капремонта будут по результатам обследования их технического состояния. Впрочем, есть возможность ускорить сроки реновации своего жилища.
«В качестве эксперимента мы апробировали модель субсидирования капитального ремонта с участием жителей, – о таком новом подходе к организации капремонтов жилых домов А. Кескинов сообщил еще в своем вступительном слове. – Сама проблема, как вопрос, возникла в результате объезда административных округов в конце прошлого года, где собственники жилья, председатели ТСЖ поставили перед городом вопрос, что они сегодня в принципе довольно удачно занимаются содержанием и эксплуатацией жилья, и просили бы город оказать содействие в плане передачи им полномочий по капитальному ремонту».
Чтобы жители смогли поучаствовать в капремонте своих домов, по словам руководителя Департамента капремонта, было принято специальное Постановление правительства Москвы от 12 апреля 2011 года N126-ПП «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году».
«Мы сделали понятные и публичные такие критерии отбора, основные из которых: это техническое состояние, количество и виды работ, которые непосредственно предусмотрены в ремонте, – сказал руководитель Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы. – И основной критерий – доля собственников в денежном выражении, которую они внесли со своей стороны на проведение ремонта».
Для объяснения принципиальной основы программы софинансирования капремонта А. Кескинов даже привел вот такой всем понятный аргумент.
«Я бы, знаете, с чем это сравнил? Вы сегодня стоите в очереди на получение квартиры, а есть система, при которой можно через какие-то механизмы ипотеки получить эту квартиру раньше. Если вы хотите получить квартиру побыстрее, вы пытаетесь какие-то собственные средства собрать для ускорения этого процесса получения квартиры. То же самое с капитальным ремонтом. Если вы на сегодняшний день инициативно собрали какие-то средства, мы, безусловно, эти заявки в приоритетном порядке рассмотрим и будем ремонтировать», – сказал руководитель столичного Департамента капремонта.
Если сказать еще проще, то город прогарантировал инициативным жителям столицы первоочередное выделение не более 95% субсидий на капремонт, если они сами обеспечат оставшиеся 5%. Жильцы из 300 московских домов уже собрали деньги (некоторые даже больше – 10-14%) и подали заявки на участие в новой городской программе. Но пока городские субсидии на ремонт получат только 166 домов, которые были отобраны по вышеназванным критериям. Из городской казны на реновацию этих домов выделили 2,8 млрд. рублей. Сами собственники жилья собрали около 270 млн. рублей.
Для того, чтобы собранные жильцами и выделенные городом деньги не стали легкой добычей мошенников от ЖКХ, городские власти разработали целый комплекс антикоррупционных мероприятий.
«Мы попытались как-то снизить риски, связанные в первую очередь с нецелевым использованием этих денег, – сообщил А. Кескинов. – Прежде чем выделяются деньги из бюджета города, каждое объединение собственников (ТСЖ либо ЖСК) открывает отдельный счет под капитальный ремонт. На этот счет они вносят свой взнос, в первую очередь, те средства, которые они собрали. После этого они представляют нам проект и смету непосредственно ремонта, в котором проверяются виды работ и предельные цены. Субсидии из горбюджета выделяются по мере фактического выполнения работ. Например, заменили систему отопления в доме, они нам предъявляют эту систему, сами принимают ее, и только после того, когда все принято в эксплуатацию, после этого город проплачивает свою долю за выполненные работы».
Здесь следует отметить, что городские субсидии будут перечисляться не исполнителям ремонтных работ, а только на расчетный счет ТСЖ или ЖСК.
«Если мы все это дело доверим непосредственно тем людям, которые в доме живут, и мы все средства им отдаем, чтобы они платили за эти работы, мне кажется, с точки зрения контроля, более эффективного механизма пока еще никто не придумал, – уверен А. Кескинов. – А считается дом сданным, когда акт выполненных работ и приемки работ подписывается общим решением собрания собственников. То есть это не один какой-то человек, который там будет сидеть и договариваться на берегу. Жильцы на общем собрании должны посмотреть, что было запланировано, на что они сдали свои деньги, за что заплатили и что на выходе получили – какой конечный результат ремонта».
За все платить не придется
По программе софинансирования капитального ремонта жилых зданий городской бюджет будет субсидировать модернизацию всех общедомовых систем зданий (теплоснабжение, холодная и горячая вода), а также замену кровель, труб, обновление балконов, подъездов, подвалов и т.д.
«Все, что не входит в состав квартиры, все это входит в общедомовое имущество, – подчеркнул руководитель Департамента капремонта. – И все эти виды работы предусмотрены в рамках выполнения работ по софинансированию».
Будут оплачены и работы по утеплению фасадов многоквартирных жилых домов.
«Но там есть один тонкий момент, – сообщил А. Кескинов. – Мы выделяем деньги на утепление фасадов при том условии, что и жители выполняют свои обязательства, связанные с полным объемом работ по квартире в плане энергосбережения. Эти работы тоже выполняются в той пропорции, о которой я сказал: доля жителей и доля города. Если они собрали не менее 5%, то мы участвуем в этом деле тоже».
Городские власти берут на себя обязательства по замене лифтов в жилых зданиях.
«Одна из основных, наверное, программ, самых больших и масштабных в городе, это была программа, связанная с заменой лифтов с учетом сегодняшних требований технического регламента, – сказал глава Департамента капремонта. – Была такая необходимость – включить замену лифтов в счет средств бюджета города. Более 6 млрд. рублей было на это дело предусмотрено. Сегодня это 3 тыс. 700 лифтов, которые мы планируем до конца года заменить».
И в принятой недавно столичной госпрограмме «Жилище» лифты тоже остаются одним из таких приоритетных направлений капремонта. На эти цели в ближайшие годы город потратит, с точки зрения А. Кескинова, «очень приличную сумму».
На что придется раскошелиться
Тем не менее, щедрость городских властей будет весьма ограниченной. На замену стеклопакетов, батарей и сантехнического оборудования, остекление лоджий и балконов, а также установку счетчиков на системы водоснабжения и отопительные приборы из горказны не дадут ни копеечки.
«Установка индивидуальных счетчиков на квартирные приборы отопления – это на сегодняшний день непосредственно обязанность каждого собственника, – сказал А. Кескинов. – И мы в рамках капитального ремонта не планируем это субсидировать».
Но это правило установки тепловых счетчиков не будет касаться тех москвичей, которые проживают в муниципальном жилье.
«Муниципальные квартиры – это обязательство города, а счетчик на батарее в квартире – это обязательство собственника», – пояснил глава Департамента капремонта.
Подготовил Л. Рудницкий
Фото пресс-службы правительства г. Москвы
Как было и что будет
Эксперты московского рынка жилой недвижимости утверждают, что сегодня в столице нуждаются в обновлении более 100 млн. м² жилья. Скорее всего, свои выводы они основывают на цифровых показателях программы капремонта, утвержденной в декабре 2007 года Законом Москвы «О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на 2008-2014 годы». Там было записано, что московские власти обеспечат проведение работ, связанных с приведением в технически исправное состояние инженерных систем в построенных до 1991 года многоквартирных домах общей площадью 113 млн. м².
По словам руководителя Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы А. Кескинова, «до 2011 года комплексно отремонтировано 11,5 млн. м² жилья». Это составляет около 10% домов, нуждающихся в ремонте.
Вот так и появилась эта круглая цифра будущих объемов капремонта московского жилфонда. Но разговоры разговорами, а утвержденную нормативно-правовым актом г. Москвы программу попросту провалили. Если за истекшие 4 года было сделано всего 10% запланированного, то как можно осилить за оставшихся 3 года еще 90%?
Что должны сделать чиновники в данной ситуации? Конечно же, срочно разрабатывать новую программу! Теперь реновация московского жилого фонда будет проводиться в рамках принятой 27 сентября 2011 года новой московской госпрограммы «Жилище». Согласно включенной в нее подпрограммы «Капитальный ремонт жилого фонда» в течение ближайших 5 лет (2012–2016 гг.) город взял на себя обязательства привести в порядок 23,5 млн. м² жилья (приблизительно по 4,5 млн. м² ежегодно). На эти цели городским бюджетом будет выделено 128 млрд. рублей.
«Таких цифр в городе я не припомню, чтобы такие объемы нам когда-то выделяли именно целевым образом на капитальный ремонт жилого фонда», – заявил глава Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы в ходе своей пресс-конференции.
Цифры, конечно, впечатляют! Но опять же несложный арифметический расчет говорит о том, что капитальный ремонт 100 млн. м² московской жилой недвижимости продлится больше 20 лет. Между тем, если для обычного москвича два десятилетия – это срок немалый, то для столичного бюрократа двадцатилетний период – очень неплохой норматив.
«Межремонтный срок где-то 30 лет при капитальном ремонте, – сообщил во время дискуссии с журналистами руководитель Департамента капремонта г. Москвы. – И вся страна (имеются в виду другие субъекты Российской Федерации), когда делает прогноз капитального ремонта, то она планирует его выполнить в течение межремонтного срока – 30 лет. Если в Москве получается 20 лет, то, мне кажется, это не самый плохой результат».
Капремонт можно приблизить
Отбирать жилые дома для включения в планы капремонта будут по результатам обследования их технического состояния. Впрочем, есть возможность ускорить сроки реновации своего жилища.
«В качестве эксперимента мы апробировали модель субсидирования капитального ремонта с участием жителей, – о таком новом подходе к организации капремонтов жилых домов А. Кескинов сообщил еще в своем вступительном слове. – Сама проблема, как вопрос, возникла в результате объезда административных округов в конце прошлого года, где собственники жилья, председатели ТСЖ поставили перед городом вопрос, что они сегодня в принципе довольно удачно занимаются содержанием и эксплуатацией жилья, и просили бы город оказать содействие в плане передачи им полномочий по капитальному ремонту».
Чтобы жители смогли поучаствовать в капремонте своих домов, по словам руководителя Департамента капремонта, было принято специальное Постановление правительства Москвы от 12 апреля 2011 года N126-ПП «О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году».
«Мы сделали понятные и публичные такие критерии отбора, основные из которых: это техническое состояние, количество и виды работ, которые непосредственно предусмотрены в ремонте, – сказал руководитель Департамента капитального ремонта правительства г. Москвы. – И основной критерий – доля собственников в денежном выражении, которую они внесли со своей стороны на проведение ремонта».
Для объяснения принципиальной основы программы софинансирования капремонта А. Кескинов даже привел вот такой всем понятный аргумент.
«Я бы, знаете, с чем это сравнил? Вы сегодня стоите в очереди на получение квартиры, а есть система, при которой можно через какие-то механизмы ипотеки получить эту квартиру раньше. Если вы хотите получить квартиру побыстрее, вы пытаетесь какие-то собственные средства собрать для ускорения этого процесса получения квартиры. То же самое с капитальным ремонтом. Если вы на сегодняшний день инициативно собрали какие-то средства, мы, безусловно, эти заявки в приоритетном порядке рассмотрим и будем ремонтировать», – сказал руководитель столичного Департамента капремонта.
Если сказать еще проще, то город прогарантировал инициативным жителям столицы первоочередное выделение не более 95% субсидий на капремонт, если они сами обеспечат оставшиеся 5%. Жильцы из 300 московских домов уже собрали деньги (некоторые даже больше – 10-14%) и подали заявки на участие в новой городской программе. Но пока городские субсидии на ремонт получат только 166 домов, которые были отобраны по вышеназванным критериям. Из городской казны на реновацию этих домов выделили 2,8 млрд. рублей. Сами собственники жилья собрали около 270 млн. рублей.
Для того, чтобы собранные жильцами и выделенные городом деньги не стали легкой добычей мошенников от ЖКХ, городские власти разработали целый комплекс антикоррупционных мероприятий.
«Мы попытались как-то снизить риски, связанные в первую очередь с нецелевым использованием этих денег, – сообщил А. Кескинов. – Прежде чем выделяются деньги из бюджета города, каждое объединение собственников (ТСЖ либо ЖСК) открывает отдельный счет под капитальный ремонт. На этот счет они вносят свой взнос, в первую очередь, те средства, которые они собрали. После этого они представляют нам проект и смету непосредственно ремонта, в котором проверяются виды работ и предельные цены. Субсидии из горбюджета выделяются по мере фактического выполнения работ. Например, заменили систему отопления в доме, они нам предъявляют эту систему, сами принимают ее, и только после того, когда все принято в эксплуатацию, после этого город проплачивает свою долю за выполненные работы».
Здесь следует отметить, что городские субсидии будут перечисляться не исполнителям ремонтных работ, а только на расчетный счет ТСЖ или ЖСК.
«Если мы все это дело доверим непосредственно тем людям, которые в доме живут, и мы все средства им отдаем, чтобы они платили за эти работы, мне кажется, с точки зрения контроля, более эффективного механизма пока еще никто не придумал, – уверен А. Кескинов. – А считается дом сданным, когда акт выполненных работ и приемки работ подписывается общим решением собрания собственников. То есть это не один какой-то человек, который там будет сидеть и договариваться на берегу. Жильцы на общем собрании должны посмотреть, что было запланировано, на что они сдали свои деньги, за что заплатили и что на выходе получили – какой конечный результат ремонта».
За все платить не придется
По программе софинансирования капитального ремонта жилых зданий городской бюджет будет субсидировать модернизацию всех общедомовых систем зданий (теплоснабжение, холодная и горячая вода), а также замену кровель, труб, обновление балконов, подъездов, подвалов и т.д.
«Все, что не входит в состав квартиры, все это входит в общедомовое имущество, – подчеркнул руководитель Департамента капремонта. – И все эти виды работы предусмотрены в рамках выполнения работ по софинансированию».
Будут оплачены и работы по утеплению фасадов многоквартирных жилых домов.
«Но там есть один тонкий момент, – сообщил А. Кескинов. – Мы выделяем деньги на утепление фасадов при том условии, что и жители выполняют свои обязательства, связанные с полным объемом работ по квартире в плане энергосбережения. Эти работы тоже выполняются в той пропорции, о которой я сказал: доля жителей и доля города. Если они собрали не менее 5%, то мы участвуем в этом деле тоже».
Городские власти берут на себя обязательства по замене лифтов в жилых зданиях.
«Одна из основных, наверное, программ, самых больших и масштабных в городе, это была программа, связанная с заменой лифтов с учетом сегодняшних требований технического регламента, – сказал глава Департамента капремонта. – Была такая необходимость – включить замену лифтов в счет средств бюджета города. Более 6 млрд. рублей было на это дело предусмотрено. Сегодня это 3 тыс. 700 лифтов, которые мы планируем до конца года заменить».
И в принятой недавно столичной госпрограмме «Жилище» лифты тоже остаются одним из таких приоритетных направлений капремонта. На эти цели в ближайшие годы город потратит, с точки зрения А. Кескинова, «очень приличную сумму».
На что придется раскошелиться
Тем не менее, щедрость городских властей будет весьма ограниченной. На замену стеклопакетов, батарей и сантехнического оборудования, остекление лоджий и балконов, а также установку счетчиков на системы водоснабжения и отопительные приборы из горказны не дадут ни копеечки.
«Установка индивидуальных счетчиков на квартирные приборы отопления – это на сегодняшний день непосредственно обязанность каждого собственника, – сказал А. Кескинов. – И мы в рамках капитального ремонта не планируем это субсидировать».
Но это правило установки тепловых счетчиков не будет касаться тех москвичей, которые проживают в муниципальном жилье.
«Муниципальные квартиры – это обязательство города, а счетчик на батарее в квартире – это обязательство собственника», – пояснил глава Департамента капремонта.
Подготовил Л. Рудницкий
Фото пресс-службы правительства г. Москвы
