В конце июля, августе и начале сентября текущего года на всей территории сначала Европейской части страны, а затем и в ряде других регионов была тяжелейшая пожарная ситуация. Возникшая из-за аномальных погодных условий, побивших рекорды за всю историю метеонаблюдений в России, она привела к тому, что только в начале августа на территории России пожарами было охвачено свыше 200 тыс. га более чем в 20 регионах. Горели Московская, Калужская, Тверская, Псковская, Новгородская, Рязанская, Волгоградская области, часть Поволжья и даже Чукотки. Список пострадавших регионов можно продолжить. Однако пожары ушли вместе с удушающей летней жарой и смогом, оставив серьезнейшую проблему – необходимость возведения в кратчайшие сроки жилья для всех тех, кто его лишился. Какие решения приняты, что планировалось сделать, и что уже сделано для погорельцев? Попробуем разобраться на конкретных примерах.
Говорить о компенсационных выплатах и скорейшем строительстве нового жилья в надлежащих объемах власти начали сразу, как только масштаб катастрофы стал очевиден. Премьер-министр, изучавший ситуацию на местах, ездя по стране и вникая в детали, заявил в начале августа, что восстановление домов стартует до 15 числа (августа месяца – Прим. Автора), а до 15 сентября должны быть заложены фундаменты и проведены коммуникации. Ввод зданий в эксплуатацию был озвучен премьером к сроку до 25 октября. Эти же сроки были обозначены и в сводном плане мероприятий по ликвидации последствий пожаров, опубликованном Минрегионом. Кроме того, на совещании с главами пострадавших регионов Путин заявил и о необходимости решения вопроса с «единственным поставщиком» вне тендеров, которые могут занять до 45 дней. Отметим, что в соответствии с действующим законодательством в режиме чрезвычайной ситуации такого рода решение может быть принято и на региональном уровне, без согласования с федеральным центром. «На возведение новых домов и компенсации погорельцам из федерального бюджета будет выделено 6,5 млрд. руб.», - заявлял глава ведомства Виктор Басаргин. «Правительство направит по 3 млн. руб. на восстановление жилья для каждого погорельца; 2 млн. руб. на строительство проектами индивидуального жилья», - обратился он к губернаторам. Очень актуально прозвучало и заявление главы Правительства о том, что «бюрократические проволочки здесь абсолютно недопустимы, а люди не должны ходить по очередям и обивать пороги с протянутой рукой».
Виктор Басаргин, глава Минрегионразвития, выступил с ответным заявлением, в котором отметил, что был сформирован четкий график восстановительных работ, с указанием всех этапов строительства, от проектирования до оформления документов. Согласно этому графику строительство начнется не позднее первого сентября, а ключи от новых домов погорельцы получат не позже 25 октября. Конечно, чуть позже сроки окончания работ и вселения граждан в новое жилье будут скорректированы, в зависимости от объема работ и того, насколько сильно пострадал тот или иной регион, но ненамного.
«Любое отклонение от сроков в сторону увеличения будет восприниматься как неисполнение обязательств», - заверил глава Минрегиона представителей пострадавших от огня регионов. Тогда же было принято решение и о контроле стройки в 28 населенных пунктах с помощью веб-камер.
Изначально проблемой региональных властей было понять, сколько же домов требуется построить, однако нормативы по метражу были озвучены сразу; так, одинокие граждане получат дома площадью 33-42 квадратных метра, семьи из двух человек - около 60 «квадратов», семьи из трех человек и более будут проживать на 90 квадратных метрах. Как будет выглядеть это жилье, субъекты Федерации должны были решать сами, в зависимости от предложений местных застройщиков и цен на материалы стройматериалов. Кстати говоря, в ряде регионов, а именно, в Липецкой, Ивановской и Рязанской областях, пострадавшим сразу предложили своего рода запасной выход - въехать в купленные властями на «вторичке» готовые квартиры. В Липецкой области, например, люди воспользовались этим предложением, еще когда пожары бушевали, в августе. В Рязанской области жители, выбравшие этот вариант, переехали в новые квартиры буквально неделей позже. То же предложение властей приняли в конце лета несколько семей погорельцев из Тамбовской области и Мордовии.
Противники власти изначально воспринимали ситуацию как ту, которая неизбежно снизит ее авторитет. И пусть находились те, кто осуждал даже Путина за якобы попытку активными действиями и «суровыми» разговорами с Президентом поднять свой рейтинг на фоне происходящего, стоит признать, что власть свои обязательства перед пострадавшими от огня выполнила. Хотя бы на показательном примере той же Волгоградской области, которая ощутимо пострадала от летнего разгула природы. Итак, в регионе пострадало 10 населенных пунктов, относящихся к 5 районам (Котовскому, Руднянскиому, Жирновскому, Даниловскому и Камышинскому). Огнем полностью уничтожено 489 жилых домов, без жилья осталось 506 семей. По состоянию на 18 октября из 506 семей 277 выбрали возможность въехать в новые дома, 187 остановились на денежной компенсации и лишь 17 выбрали вариант покупки жилья на вторичном рынке недвижимости. Для обеспечения нужд пострадавших граждан в регионе активно работают 5 генподрядных организаций. Залиты фундаменты всех 277 домов, более того, у половины из них уже возведены стены, чуть меньше чем у половины смонтированы кровли. Все работы ведутся в соответствии с тем самым уже упоминавшимся сетевым графиком, а на ряде строительных площадок - с его опережением. Все пострадавшие уже в декабре справят новоселье. Не будут забыты и объекты инфраструктуры; восстановлению подлежат 10 детских садов, библиотека, 3 отделения связи, клуб, детская игровая площадка и др. Кроме того, дополнительно будут возведены три детских сада, физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), 4 пожарных станции и медпункт, но все это уже в 2011 году. Возвращаясь к вопросу об обещаниях властей: на одном из первых селекторных совещаний с главами охваченных пожарами регионов Министр Басаргин подчеркивал необходимость скорейшего восстановления утраченных дорог, водопроводных, газопроводных и электрокоммуникаций. Говоря о Волгоградской области, отметим, что большая их часть не ремонтируется, а строится заново. Срок этих работ был обозначен первым ноября; к этому времени в пострадавших от пожаров населенных пунктах будут введены в эксплуатацию дороги, налажена работа водопровода и газопровода, приведены в порядок наружное освещение и телефонная связь.
Продолжая разговор на конкретных примерах, обратимся к ситуации с возведением домов для пострадавших от разгула стихии в Алтайском крае. Губернатор региона Александр Карлин буквально неделю назад в ходе видеоконференции с Президентом РФ Дмитрием Медведевым отметил четкое соблюдение графика работ по восстановлению поселков Николаевка и Бастан, сгоревших при пожаре 8 сентября. По данным чиновника, заселение жителей во вновь отстроенные дома начнется в последней декаде октября; затем, по его уверениям, до 1 декабря каждую неделю будут сдаваться по 50 жилых домов. Добавим, что на строительстве работают свыше 1000 человек, задействовано более 90 подрядчиков, которые должны восстановить 219 домов для 280 семей. Так же как и в других разрушенных стихией областях, в Алтайском крае остро стоит задача по восстановлению инфраструктуры на сгоревших территориях. Однако и тут губернатор отметил, что все делается согласно утвержденному плану.
А в Нижегородской области, одной из наиболее сильно пострадавших этим летом, уже состоялось вручение ключей от новых квартир 14 семьям из деревни Березовка Арзамасского района. В церемонии принял участие губернатор Валерий Шанцев.
По информации пресс-службы областного правительства во время природных пожаров в деревне Пиявочное Арзамасского района сгорели 18 домов, в селе Верижки - 3 дома, без крова остались 24 семьи. В опубликованном пресс-релизе сообщалось, что «с заявлением о строительстве новых домов на месте сгоревших обратились 7 семей, 1 семья изъявила желание построить дом в городе Бор в микрорайоне «Боталово-4», 14 семей - построить квартиры в микрорайоне «Лесной» и 2 семьи обратились за получением компенсационных выплат за утраченные жилые помещения». Процесс будет набирать обороты: заселять в новое жилье будем 15, 20, 21 октября и т.д. До 1 ноября все погорельцы Нижегородской области получат новое жилье», - цитировали СМИ слова Шанцева. Говоря о коммуникациях, пресс-служба правительства отметила, что «внутренние электромонтажные работы выполнены на 4 домах, отопительные котлы и приборы отопления установлены на 6. Уложено 2,2 км водопроводных труб, наружные сети электроснабжения выполнены на 100%».
В ходе уже упоминавшейся конференции Басаргин отметил, что «конечно, есть опасения по отдельным субъектам, где возводится большое количество построек и большой объем работы». Однако, подчеркнул Министр, на данный момент «все регионы выполняют работы либо в соответствии с графиком, либо опережая его». Как добавил глава Минрегиона, ведомством некоторое время назад был подготовлен новый график ввода жилья, расписанный по каждому субъекту и по каждому дню. По сводной информации Минрегиона, новое жилье в итоге решили построить 2202 семьи. Он отметил, что в Белгородской, Тамбовской и Тульской областях все семьи уже получили ключи, в ближайшие недели еще 1633 семьи в разных регионах РФ въедут в новое жилье. Глава Минрегиона также доложил, что помимо строительства жилья, полным ходом идет реконструкция транспортной и социальной инфраструктур; так, будет построено свыше 200 км дорог, более 100 км водо- и газопроводов, а 19 населенных пунктов будут подведены к газопроводам впервые. Министр в своем отчете Президенту не забыл осветить и вопрос о денежных компенсациях, положенных 7237 человекам. Но и эту задачу уже можно считать решенной.
Полина МИКУРОВА
Комментирует: Коченков Андрей Викторович, директор департамента главных инженеров проектов, ООО "Энергософт"
При восстановлении пострадавших объектов и их инфраструктуры необходимо учитывать общую стратегию и соответствующие законы и распоряжения Правительства РФ, направленные на развитие энергосберегающих технологий. Такой подход даст дополнительное движение в этом направлении в пострадавших регионах. Власти на местах при этом решают сразу две важные задачи: восстановление жилья для пострадавших и исполнение распоряжений Правительства по энергосбережению. Конечно, такой подход потребует дополнительных затрат, но появление промышленных структур, способных выполнять строительство на базе современных технологий, покажет свои преимущества в не столь отдаленной перспективе.
Комментирует: Виктор Свирин, руководитель Бюро "Умная Стройка»
Back in USSR?
Приведенные в статье цифры выделенных государством из федерального бюджета денежных компенсаций пострадавшим гражданам, а также сроки восстановления поврежденного и строительства нового жилья по-хорошему удивили. Нельзя не отметить и, небывалую прежде, проявленную оперативность властей.
Судя по приведенным рапортам глав пострадавших регионов, трагические социальные последствия, вызванные разгулом огненной стихии, благополучно ликвидированы, большинство неотложных задач решено и ситуация повсеместно нормализуется.
Более того, из присланных в Центр отчетов народ узнал, что происшедшее не только заставило местные власти максимально мобилизоваться для принятия неотложных мер, но и проанализировать слабые места в своем хозяйстве. Что пришедшая беда невольно дала толчок реализации многим проектам, доселе лежащим на полках, а ныне получивших литерное финансирование. Так, помимо увеличения объема и ускорения темпов строительства жилья, заметно интенсифицировалась реконструкция объектов социальной инфраструктуры.
Что ж, власть бравурно заявила о выполнении своих обязательств перед пострадавшими от стихии. Действительно, ведь премьер обязал руководителей всех уровней разработать жесткие графики ликвидации последствий и неусыпно контролировать их. Очень хочется думать, что не только так оно и было, но и также будет происходить и впредь.
Хочется верить, что подрядчики будут располагать «квалифицированными кадрами, техникой, опытом работы и типовыми проектами», «мошенники и проходимцы не получат ни малейшего шанса» запускать руки в госказну, а в отсутствие «бюрократических проволочек люди не будут обивать пороги «высоких» кабинетов с протянутой рукой».
Хочется надеяться, что все разработанные графики будут исполнены, что сроки вселения граждан в новое жилье не будут корректироваться, что дома для людей построены крепкие и теплые, а не слеплены по технологиям «быстрого выпекания». Словом, выражаясь одним предложением: если все, что изложено в лубочных отчетах, это чистая правда, то это же просто здорово, товарищи! Остается только пожелать, чтобы инструментом контроля строек были лишь веб-камеры.
Говорить о компенсационных выплатах и скорейшем строительстве нового жилья в надлежащих объемах власти начали сразу, как только масштаб катастрофы стал очевиден. Премьер-министр, изучавший ситуацию на местах, ездя по стране и вникая в детали, заявил в начале августа, что восстановление домов стартует до 15 числа (августа месяца – Прим. Автора), а до 15 сентября должны быть заложены фундаменты и проведены коммуникации. Ввод зданий в эксплуатацию был озвучен премьером к сроку до 25 октября. Эти же сроки были обозначены и в сводном плане мероприятий по ликвидации последствий пожаров, опубликованном Минрегионом. Кроме того, на совещании с главами пострадавших регионов Путин заявил и о необходимости решения вопроса с «единственным поставщиком» вне тендеров, которые могут занять до 45 дней. Отметим, что в соответствии с действующим законодательством в режиме чрезвычайной ситуации такого рода решение может быть принято и на региональном уровне, без согласования с федеральным центром. «На возведение новых домов и компенсации погорельцам из федерального бюджета будет выделено 6,5 млрд. руб.», - заявлял глава ведомства Виктор Басаргин. «Правительство направит по 3 млн. руб. на восстановление жилья для каждого погорельца; 2 млн. руб. на строительство проектами индивидуального жилья», - обратился он к губернаторам. Очень актуально прозвучало и заявление главы Правительства о том, что «бюрократические проволочки здесь абсолютно недопустимы, а люди не должны ходить по очередям и обивать пороги с протянутой рукой».
Виктор Басаргин, глава Минрегионразвития, выступил с ответным заявлением, в котором отметил, что был сформирован четкий график восстановительных работ, с указанием всех этапов строительства, от проектирования до оформления документов. Согласно этому графику строительство начнется не позднее первого сентября, а ключи от новых домов погорельцы получат не позже 25 октября. Конечно, чуть позже сроки окончания работ и вселения граждан в новое жилье будут скорректированы, в зависимости от объема работ и того, насколько сильно пострадал тот или иной регион, но ненамного.
«Любое отклонение от сроков в сторону увеличения будет восприниматься как неисполнение обязательств», - заверил глава Минрегиона представителей пострадавших от огня регионов. Тогда же было принято решение и о контроле стройки в 28 населенных пунктах с помощью веб-камер.
Изначально проблемой региональных властей было понять, сколько же домов требуется построить, однако нормативы по метражу были озвучены сразу; так, одинокие граждане получат дома площадью 33-42 квадратных метра, семьи из двух человек - около 60 «квадратов», семьи из трех человек и более будут проживать на 90 квадратных метрах. Как будет выглядеть это жилье, субъекты Федерации должны были решать сами, в зависимости от предложений местных застройщиков и цен на материалы стройматериалов. Кстати говоря, в ряде регионов, а именно, в Липецкой, Ивановской и Рязанской областях, пострадавшим сразу предложили своего рода запасной выход - въехать в купленные властями на «вторичке» готовые квартиры. В Липецкой области, например, люди воспользовались этим предложением, еще когда пожары бушевали, в августе. В Рязанской области жители, выбравшие этот вариант, переехали в новые квартиры буквально неделей позже. То же предложение властей приняли в конце лета несколько семей погорельцев из Тамбовской области и Мордовии.
Противники власти изначально воспринимали ситуацию как ту, которая неизбежно снизит ее авторитет. И пусть находились те, кто осуждал даже Путина за якобы попытку активными действиями и «суровыми» разговорами с Президентом поднять свой рейтинг на фоне происходящего, стоит признать, что власть свои обязательства перед пострадавшими от огня выполнила. Хотя бы на показательном примере той же Волгоградской области, которая ощутимо пострадала от летнего разгула природы. Итак, в регионе пострадало 10 населенных пунктов, относящихся к 5 районам (Котовскому, Руднянскиому, Жирновскому, Даниловскому и Камышинскому). Огнем полностью уничтожено 489 жилых домов, без жилья осталось 506 семей. По состоянию на 18 октября из 506 семей 277 выбрали возможность въехать в новые дома, 187 остановились на денежной компенсации и лишь 17 выбрали вариант покупки жилья на вторичном рынке недвижимости. Для обеспечения нужд пострадавших граждан в регионе активно работают 5 генподрядных организаций. Залиты фундаменты всех 277 домов, более того, у половины из них уже возведены стены, чуть меньше чем у половины смонтированы кровли. Все работы ведутся в соответствии с тем самым уже упоминавшимся сетевым графиком, а на ряде строительных площадок - с его опережением. Все пострадавшие уже в декабре справят новоселье. Не будут забыты и объекты инфраструктуры; восстановлению подлежат 10 детских садов, библиотека, 3 отделения связи, клуб, детская игровая площадка и др. Кроме того, дополнительно будут возведены три детских сада, физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК), 4 пожарных станции и медпункт, но все это уже в 2011 году. Возвращаясь к вопросу об обещаниях властей: на одном из первых селекторных совещаний с главами охваченных пожарами регионов Министр Басаргин подчеркивал необходимость скорейшего восстановления утраченных дорог, водопроводных, газопроводных и электрокоммуникаций. Говоря о Волгоградской области, отметим, что большая их часть не ремонтируется, а строится заново. Срок этих работ был обозначен первым ноября; к этому времени в пострадавших от пожаров населенных пунктах будут введены в эксплуатацию дороги, налажена работа водопровода и газопровода, приведены в порядок наружное освещение и телефонная связь.
Продолжая разговор на конкретных примерах, обратимся к ситуации с возведением домов для пострадавших от разгула стихии в Алтайском крае. Губернатор региона Александр Карлин буквально неделю назад в ходе видеоконференции с Президентом РФ Дмитрием Медведевым отметил четкое соблюдение графика работ по восстановлению поселков Николаевка и Бастан, сгоревших при пожаре 8 сентября. По данным чиновника, заселение жителей во вновь отстроенные дома начнется в последней декаде октября; затем, по его уверениям, до 1 декабря каждую неделю будут сдаваться по 50 жилых домов. Добавим, что на строительстве работают свыше 1000 человек, задействовано более 90 подрядчиков, которые должны восстановить 219 домов для 280 семей. Так же как и в других разрушенных стихией областях, в Алтайском крае остро стоит задача по восстановлению инфраструктуры на сгоревших территориях. Однако и тут губернатор отметил, что все делается согласно утвержденному плану.
А в Нижегородской области, одной из наиболее сильно пострадавших этим летом, уже состоялось вручение ключей от новых квартир 14 семьям из деревни Березовка Арзамасского района. В церемонии принял участие губернатор Валерий Шанцев.
По информации пресс-службы областного правительства во время природных пожаров в деревне Пиявочное Арзамасского района сгорели 18 домов, в селе Верижки - 3 дома, без крова остались 24 семьи. В опубликованном пресс-релизе сообщалось, что «с заявлением о строительстве новых домов на месте сгоревших обратились 7 семей, 1 семья изъявила желание построить дом в городе Бор в микрорайоне «Боталово-4», 14 семей - построить квартиры в микрорайоне «Лесной» и 2 семьи обратились за получением компенсационных выплат за утраченные жилые помещения». Процесс будет набирать обороты: заселять в новое жилье будем 15, 20, 21 октября и т.д. До 1 ноября все погорельцы Нижегородской области получат новое жилье», - цитировали СМИ слова Шанцева. Говоря о коммуникациях, пресс-служба правительства отметила, что «внутренние электромонтажные работы выполнены на 4 домах, отопительные котлы и приборы отопления установлены на 6. Уложено 2,2 км водопроводных труб, наружные сети электроснабжения выполнены на 100%».
В ходе уже упоминавшейся конференции Басаргин отметил, что «конечно, есть опасения по отдельным субъектам, где возводится большое количество построек и большой объем работы». Однако, подчеркнул Министр, на данный момент «все регионы выполняют работы либо в соответствии с графиком, либо опережая его». Как добавил глава Минрегиона, ведомством некоторое время назад был подготовлен новый график ввода жилья, расписанный по каждому субъекту и по каждому дню. По сводной информации Минрегиона, новое жилье в итоге решили построить 2202 семьи. Он отметил, что в Белгородской, Тамбовской и Тульской областях все семьи уже получили ключи, в ближайшие недели еще 1633 семьи в разных регионах РФ въедут в новое жилье. Глава Минрегиона также доложил, что помимо строительства жилья, полным ходом идет реконструкция транспортной и социальной инфраструктур; так, будет построено свыше 200 км дорог, более 100 км водо- и газопроводов, а 19 населенных пунктов будут подведены к газопроводам впервые. Министр в своем отчете Президенту не забыл осветить и вопрос о денежных компенсациях, положенных 7237 человекам. Но и эту задачу уже можно считать решенной.
Полина МИКУРОВА
Комментирует: Коченков Андрей Викторович, директор департамента главных инженеров проектов, ООО "Энергософт"
При восстановлении пострадавших объектов и их инфраструктуры необходимо учитывать общую стратегию и соответствующие законы и распоряжения Правительства РФ, направленные на развитие энергосберегающих технологий. Такой подход даст дополнительное движение в этом направлении в пострадавших регионах. Власти на местах при этом решают сразу две важные задачи: восстановление жилья для пострадавших и исполнение распоряжений Правительства по энергосбережению. Конечно, такой подход потребует дополнительных затрат, но появление промышленных структур, способных выполнять строительство на базе современных технологий, покажет свои преимущества в не столь отдаленной перспективе.
Комментирует: Виктор Свирин, руководитель Бюро "Умная Стройка»
Back in USSR?
Приведенные в статье цифры выделенных государством из федерального бюджета денежных компенсаций пострадавшим гражданам, а также сроки восстановления поврежденного и строительства нового жилья по-хорошему удивили. Нельзя не отметить и, небывалую прежде, проявленную оперативность властей.
Судя по приведенным рапортам глав пострадавших регионов, трагические социальные последствия, вызванные разгулом огненной стихии, благополучно ликвидированы, большинство неотложных задач решено и ситуация повсеместно нормализуется.
Более того, из присланных в Центр отчетов народ узнал, что происшедшее не только заставило местные власти максимально мобилизоваться для принятия неотложных мер, но и проанализировать слабые места в своем хозяйстве. Что пришедшая беда невольно дала толчок реализации многим проектам, доселе лежащим на полках, а ныне получивших литерное финансирование. Так, помимо увеличения объема и ускорения темпов строительства жилья, заметно интенсифицировалась реконструкция объектов социальной инфраструктуры.
Что ж, власть бравурно заявила о выполнении своих обязательств перед пострадавшими от стихии. Действительно, ведь премьер обязал руководителей всех уровней разработать жесткие графики ликвидации последствий и неусыпно контролировать их. Очень хочется думать, что не только так оно и было, но и также будет происходить и впредь.
Хочется верить, что подрядчики будут располагать «квалифицированными кадрами, техникой, опытом работы и типовыми проектами», «мошенники и проходимцы не получат ни малейшего шанса» запускать руки в госказну, а в отсутствие «бюрократических проволочек люди не будут обивать пороги «высоких» кабинетов с протянутой рукой».
Хочется надеяться, что все разработанные графики будут исполнены, что сроки вселения граждан в новое жилье не будут корректироваться, что дома для людей построены крепкие и теплые, а не слеплены по технологиям «быстрого выпекания». Словом, выражаясь одним предложением: если все, что изложено в лубочных отчетах, это чистая правда, то это же просто здорово, товарищи! Остается только пожелать, чтобы инструментом контроля строек были лишь веб-камеры.
