Федеральное законодательство
Федеральный закон от 7 мая 2009 года № 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Предусмотрена обязательная оценка земельных участков и иной недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в случае их продажи, передачи в аренду или в залог.
Так, рыночная стоимость объектов недвижимости Фонда устанавливается в случаях: продажи или передачи в аренду земельных участков Фонда для жилищного строительства, размещения объектов производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства; продажи объектов недвижимости Фонда вместе с земельными участками Фонда, на которых они расположены; продажи земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты инфраструктуры; передачи в залог земельных участков Фонда.
Для ускорения передачи в собственность Фонда находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них недвижимыми объектами) исключена необходимость проведения оценки передаваемых объектов.
В целях разграничения государственной собственности на землю уточнено, что к федеральной собственности относятся земельные участки, принадлежащие организациям, созданным и (или) подведомственным государственным академиям наук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2009 года № 441 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства"
Минрегион России уполномочен выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов капстроительства: располагающихся на территории двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств России за рубежом, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; объектов обороны и безопасности; иных объектов, сведения о которых составляют гостайну; автомобильных дорог федерального значения; памятников истории и культуры федерального значения (при проведении капремонта в целях их сохранения); особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
При этом указанные объекты должны находиться на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых он не устанавливается. К ним, в частности, относятся земли, покрытые поверхностными водами, земли лесного фонда, запаса, особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли сельскохозугодий и некоторые другие.
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов капстроительства выдает Минрегион России при условии, что их выдача не поручена другому федеральному органу исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"
С 1 января 2010 года вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Она проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Целью проверки является установление соответствия сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Смета на строительство объектов составляется с применением базисного уровня цен (показатели сметных нормативов, действовавшие на 1 января 2000 года) и цен, сложившихся ко времени ее составления.
Сметная стоимость может проверяться одновременно с проведением госэкспертизы проектной документации, после нее (если организации по проведению экспертизы и проверки не совпадают) либо без проведения экспертизы (если она не обязательна). В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ проверка сметной стоимости проводится Минобороны России, иных объектов обороны и безопасности - соответствующими федеральными органами власти, остальных объектов - учреждением, подведомственным Минрегиону России.
Определен состав документов, представляемых на проверку. Срок проверки - не более 30 рабочих дней (в рамках экспертизы проектной документации - в пределах срока ее проведения). Отрицательное заключение проверки может быть оспорено в суде.
За проверку сметной стоимости взимается плата 20 тыс. руб. (если проверка проводилась одновременно с госэкспертизой проектной документации) либо 20 % от стоимости экспертизы проектной документации (если проверка проводится после нее). Плата за проверку сметной стоимости включается в смету на разработку проектной документации.
Уточнен порядок проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 412 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в оперативном управлении учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации"
В 2009-2012 годы из федерального бюджета выделяются средства на проектирование, строительство (реконструкцию, реставрацию) и техническое перевооружение следующих объектов культуры: Всероссийского государственного университета кинематографии имени С. А. Герасимова (Москва), Российского государственного академического Большого драматического театра имени Г. А. Товстоногова (Санкт-Петербург), Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) имени Н. А. Римского-Корсакова (Санкт-Петербург).
Приведено распределение бюджетных средств по объектам. Определены госзаказчики строительства.
Постановление Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 407 "Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения)"
Определены Правила предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета на строительство и модернизацию автодорог общего пользования (кроме автодорог федерального значения).
Субсидии выделяются субъектам РФ для софинансирования утвержденных на 2009 год региональных и (или) муниципальных программ (планов), включающих объекты строительства и модернизации автодорог.
Приоритет имеют объекты, строительство и модернизация которых начаты до 1 января 2009 года.
Субъекты РФ могут предоставлять субсидии местным бюджетам.
Уровень софинансирования за счет субсидии не может быть выше 95 % годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и модернизацию объектов автодорог.
Основанием для предоставления субсидии является соглашение с Росавтодором.
Закреплены условия соглашения и перечень документов, которые необходимо представить для его заключения. Эти документы направляются в Росавтодор не позднее 30 дней после утверждения Правил.
Эффективность использования субсидий оценивается исходя из прироста сети автодорог.
Постановление Правительства РФ от 7 мая 2009 года № 395 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов"
В 2009 году некоторым регионам выделят субсидии на софинансирование объектов капитального строительства в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы и относящихся к собственности субъектов РФ или муниципальных образований.
Речь идет об объектах, инвестиции в которые осуществляются за счет бюджетов субъектов РФ или муниципальных образований.
Закреплен перечень указанных объектов.
Субсидии направляются на строительство или реконструкцию больниц, отдельных корпусов.
За счет средств федерального бюджета инвестиции в эти объекты составят до 22 177 03,9 тыс. руб.
Для получения субсидии необходимо заключить соглашение с Минздравсоцразвития России.
Законодательство Москвы и Московской области
Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года № 462-ПП "О проекте размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 годов"
Проектом определены показатели развития территорий жилой застройки. В частности, на территории города планируется разместить 31,9 млн кв.м жилищного строительства и снести 8,5 млн кв. м жилого фонда, завершить комплексную реконструкцию территорий пятиэтажного ветхого жилищного фонда с размещением жилых домов общей площадью 2,6 млн кв. м.
Запланирована реконструкция территорий морально устаревшего пятиэтажного жилищного фонда с размещением нового жилищного строительства в объеме 16,1 млн кв. м, на реорганизуемых территориях планируется разместить жилые дома общей площадью 10,3 млн кв. м, будут осваиваться городские территории за МКАД с размещением жилых домов общей площадью 2,9 млн кв. м.
Развитие транспортной системы будет направлено на совершенствование системы скоростного внеуличного транспорта с целью снижения использования личного автотранспорта для городских поездок, на развитие метрополитена (запланировано увеличить протяженность сети до 360 км с сооружением 68 км линий), реконструкцию МКАД, развитие системы наземного городского пассажирского транспорта, развитие сети объектов хранения легковых автомобилей.
Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года № 455-ПП "О совершенствовании процедуры разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков"
Утвержден порядок (особенности) разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета города.
Градостроительный план земельного участка готовится, оформляется и утверждается Москомархитектурой. Он согласовывается с префектурой административного округа. Утвержденный градостроительный план земельного участка выдается уполномоченному государственному заказчику, организующему проектирование, строительство, реконструкцию в соответствующей отрасли.
Также утверждено положение о составе, требованиях к содержанию и порядке разработки материалов по обоснованию градостроительных планов земельных участков, порядке рассмотрения, согласования и представления на утверждение градостроительных планов земельных участков, подготовленных на основе материалов по обоснованию градостроительных планов земельных участков.
В состав материалов по обоснованию градостроительного плана земельного участка входят: чертеж (план размещения земельного участка); сведения об установленных требованиях и ограничениях использования земельного участка; обоснования планируемого использования земельного участка. Материалы по обоснованию градостроительного плана земельного участка разрабатываются на основании перечня объектов для подготовки градостроительных планов земельных участков, утверждаемого Правительством Москвы.
Распоряжение Правительства Москвы от 14 мая 2009 года № 935-РП "О применении металлических труб из стали"
В целях повышения надежности систем водоснабжения и качества производства работ принято решение отказаться от применения металлических труб при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте водопроводных и канализационных сетей.
Исключение составляют случаи прокладки труб в закрытых переходах через линии метро, железных дорог и при пересечении водных объектов, в микротоннелях, футлярах и коммуникационных коллекторах (если применение труб из высокопрочного чугуна или из полимерных материалов приведет к увеличению диаметра микротоннеля, футляров, либо переносу коммуникаций), прокладки байпасных линий, временного водопровода и канализации (на срок до одного года).
При применении стальных труб рекомендуется использовать только трубы с внутренним покрытием цементно-песчаной изоляцией и усиленной наружной изоляцией из современных полимерных материалов, толщина стенок труб должна быть не менее 8 мм.
Распоряжение первого заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы от 20 мая 2009 года № 50-РЗМ "О создании Координационного совета по спорным вопросам обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства в городе Москве"
При Департаменте городского строительства создан Координационный совет по спорным вопросам обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства в г. Москве. Координационный совет создан с целью организации взаимодействия городских и федеральных служб по оперативному и своевременному рассмотрению спорных вопросов обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства и рассмотрения информации по фактам выявляемых нарушений при проектировании и строительстве.
В состав Координационного совета входят представители комитетов, департаментов, контрольных и надзорных органов.
Мониторинг подготовлен юристами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "ГАРАНТ"
Федеральный закон от 7 мая 2009 года № 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Предусмотрена обязательная оценка земельных участков и иной недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в случае их продажи, передачи в аренду или в залог.
Так, рыночная стоимость объектов недвижимости Фонда устанавливается в случаях: продажи или передачи в аренду земельных участков Фонда для жилищного строительства, размещения объектов производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства; продажи объектов недвижимости Фонда вместе с земельными участками Фонда, на которых они расположены; продажи земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты инфраструктуры; передачи в залог земельных участков Фонда.
Для ускорения передачи в собственность Фонда находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них недвижимыми объектами) исключена необходимость проведения оценки передаваемых объектов.
В целях разграничения государственной собственности на землю уточнено, что к федеральной собственности относятся земельные участки, принадлежащие организациям, созданным и (или) подведомственным государственным академиям наук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2009 года № 441 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства"
Минрегион России уполномочен выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов капстроительства: располагающихся на территории двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств России за рубежом, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; объектов обороны и безопасности; иных объектов, сведения о которых составляют гостайну; автомобильных дорог федерального значения; памятников истории и культуры федерального значения (при проведении капремонта в целях их сохранения); особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
При этом указанные объекты должны находиться на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых он не устанавливается. К ним, в частности, относятся земли, покрытые поверхностными водами, земли лесного фонда, запаса, особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли сельскохозугодий и некоторые другие.
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов капстроительства выдает Минрегион России при условии, что их выдача не поручена другому федеральному органу исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"
С 1 января 2010 года вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Она проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Целью проверки является установление соответствия сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Смета на строительство объектов составляется с применением базисного уровня цен (показатели сметных нормативов, действовавшие на 1 января 2000 года) и цен, сложившихся ко времени ее составления.
Сметная стоимость может проверяться одновременно с проведением госэкспертизы проектной документации, после нее (если организации по проведению экспертизы и проверки не совпадают) либо без проведения экспертизы (если она не обязательна). В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ проверка сметной стоимости проводится Минобороны России, иных объектов обороны и безопасности - соответствующими федеральными органами власти, остальных объектов - учреждением, подведомственным Минрегиону России.
Определен состав документов, представляемых на проверку. Срок проверки - не более 30 рабочих дней (в рамках экспертизы проектной документации - в пределах срока ее проведения). Отрицательное заключение проверки может быть оспорено в суде.
За проверку сметной стоимости взимается плата 20 тыс. руб. (если проверка проводилась одновременно с госэкспертизой проектной документации) либо 20 % от стоимости экспертизы проектной документации (если проверка проводится после нее). Плата за проверку сметной стоимости включается в смету на разработку проектной документации.
Уточнен порядок проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 412 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в оперативном управлении учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации"
В 2009-2012 годы из федерального бюджета выделяются средства на проектирование, строительство (реконструкцию, реставрацию) и техническое перевооружение следующих объектов культуры: Всероссийского государственного университета кинематографии имени С. А. Герасимова (Москва), Российского государственного академического Большого драматического театра имени Г. А. Товстоногова (Санкт-Петербург), Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) имени Н. А. Римского-Корсакова (Санкт-Петербург).
Приведено распределение бюджетных средств по объектам. Определены госзаказчики строительства.
Постановление Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 407 "Об утверждении Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального значения)"
Определены Правила предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета на строительство и модернизацию автодорог общего пользования (кроме автодорог федерального значения).
Субсидии выделяются субъектам РФ для софинансирования утвержденных на 2009 год региональных и (или) муниципальных программ (планов), включающих объекты строительства и модернизации автодорог.
Приоритет имеют объекты, строительство и модернизация которых начаты до 1 января 2009 года.
Субъекты РФ могут предоставлять субсидии местным бюджетам.
Уровень софинансирования за счет субсидии не может быть выше 95 % годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и модернизацию объектов автодорог.
Основанием для предоставления субсидии является соглашение с Росавтодором.
Закреплены условия соглашения и перечень документов, которые необходимо представить для его заключения. Эти документы направляются в Росавтодор не позднее 30 дней после утверждения Правил.
Эффективность использования субсидий оценивается исходя из прироста сети автодорог.
Постановление Правительства РФ от 7 мая 2009 года № 395 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов"
В 2009 году некоторым регионам выделят субсидии на софинансирование объектов капитального строительства в сфере здравоохранения, не включенных в федеральные целевые программы и относящихся к собственности субъектов РФ или муниципальных образований.
Речь идет об объектах, инвестиции в которые осуществляются за счет бюджетов субъектов РФ или муниципальных образований.
Закреплен перечень указанных объектов.
Субсидии направляются на строительство или реконструкцию больниц, отдельных корпусов.
За счет средств федерального бюджета инвестиции в эти объекты составят до 22 177 03,9 тыс. руб.
Для получения субсидии необходимо заключить соглашение с Минздравсоцразвития России.
Законодательство Москвы и Московской области
Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года № 462-ПП "О проекте размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 годов"
Проектом определены показатели развития территорий жилой застройки. В частности, на территории города планируется разместить 31,9 млн кв.м жилищного строительства и снести 8,5 млн кв. м жилого фонда, завершить комплексную реконструкцию территорий пятиэтажного ветхого жилищного фонда с размещением жилых домов общей площадью 2,6 млн кв. м.
Запланирована реконструкция территорий морально устаревшего пятиэтажного жилищного фонда с размещением нового жилищного строительства в объеме 16,1 млн кв. м, на реорганизуемых территориях планируется разместить жилые дома общей площадью 10,3 млн кв. м, будут осваиваться городские территории за МКАД с размещением жилых домов общей площадью 2,9 млн кв. м.
Развитие транспортной системы будет направлено на совершенствование системы скоростного внеуличного транспорта с целью снижения использования личного автотранспорта для городских поездок, на развитие метрополитена (запланировано увеличить протяженность сети до 360 км с сооружением 68 км линий), реконструкцию МКАД, развитие системы наземного городского пассажирского транспорта, развитие сети объектов хранения легковых автомобилей.
Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года № 455-ПП "О совершенствовании процедуры разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков"
Утвержден порядок (особенности) разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета города.
Градостроительный план земельного участка готовится, оформляется и утверждается Москомархитектурой. Он согласовывается с префектурой административного округа. Утвержденный градостроительный план земельного участка выдается уполномоченному государственному заказчику, организующему проектирование, строительство, реконструкцию в соответствующей отрасли.
Также утверждено положение о составе, требованиях к содержанию и порядке разработки материалов по обоснованию градостроительных планов земельных участков, порядке рассмотрения, согласования и представления на утверждение градостроительных планов земельных участков, подготовленных на основе материалов по обоснованию градостроительных планов земельных участков.
В состав материалов по обоснованию градостроительного плана земельного участка входят: чертеж (план размещения земельного участка); сведения об установленных требованиях и ограничениях использования земельного участка; обоснования планируемого использования земельного участка. Материалы по обоснованию градостроительного плана земельного участка разрабатываются на основании перечня объектов для подготовки градостроительных планов земельных участков, утверждаемого Правительством Москвы.
Распоряжение Правительства Москвы от 14 мая 2009 года № 935-РП "О применении металлических труб из стали"
В целях повышения надежности систем водоснабжения и качества производства работ принято решение отказаться от применения металлических труб при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте водопроводных и канализационных сетей.
Исключение составляют случаи прокладки труб в закрытых переходах через линии метро, железных дорог и при пересечении водных объектов, в микротоннелях, футлярах и коммуникационных коллекторах (если применение труб из высокопрочного чугуна или из полимерных материалов приведет к увеличению диаметра микротоннеля, футляров, либо переносу коммуникаций), прокладки байпасных линий, временного водопровода и канализации (на срок до одного года).
При применении стальных труб рекомендуется использовать только трубы с внутренним покрытием цементно-песчаной изоляцией и усиленной наружной изоляцией из современных полимерных материалов, толщина стенок труб должна быть не менее 8 мм.
Распоряжение первого заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы от 20 мая 2009 года № 50-РЗМ "О создании Координационного совета по спорным вопросам обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства в городе Москве"
При Департаменте городского строительства создан Координационный совет по спорным вопросам обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства в г. Москве. Координационный совет создан с целью организации взаимодействия городских и федеральных служб по оперативному и своевременному рассмотрению спорных вопросов обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности объектов на всех этапах строительства и рассмотрения информации по фактам выявляемых нарушений при проектировании и строительстве.
В состав Координационного совета входят представители комитетов, департаментов, контрольных и надзорных органов.
Мониторинг подготовлен юристами компании "Гарант". С полными текстами документов можно ознакомиться в системе "ГАРАНТ"
