Состоявшаяся в середине апреля в РИА Новости пресс-конференция «Новый порядок предоставления жилья нуждающимся в городе Москве» была посвящена одному из самых характерных вопросов московской жизни – квартирному. Пришедший на встречу с журналистами федеральных и московских СМИ руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Николай Федосеев подробно прокомментировал изменения, которые по распоряжению правительства г. Москвы были внесены в процедуры получения квартир по социальному найму с 15 апреля текущего года. Кроме того, представители прессы получили ответы и на ряд других вопросов, связанных с данной темой: аренда квартир, переселение из ветхих домов, обеспечение жильем многодетных семей, реализация городских жилищных программ и т. д.
Длинная череда чиновников
Как известно, любая серьезная проблема имеет свою предысторию. А уж такой жгучий вопрос как получение жилой площади в столице России и вовсе достоин описания в многотомных трудах.
«Что было до сегодняшнего дня, если житель Москвы хотел улучшить жилищные свои условия, но сделать это самостоятельно у него не было возможности? Он мог рассчитывать на помощь государства, но данной проблемой занималось бы четыре структуры», – примерно так начал Николай Федосеев свое выступление на пресс-конференции.
По словам главы столичного жилищного департамента, сначала нужно было посетить местное представительство департамента социальной защиты города Москвы, чтобы подать заявление о признании желающего встать на жилищный учет малоимущим. В течение 20 дней эта структура должна была рассмотреть заявление гражданина и принять соответствующее решение: положительное (о признании жителя Москвы малообеспеченным) или отрицательное (желающий получить бесплатную квартиру таковым не является).
После этого гражданин, признанный нуждающимся в помощи государства, мог идти в районную управу по месту жительства и подавать заявление о постановке на очередь по улучшению жилищных условий. Ожидать вердикта районной власти нужно было в течение 30 дней. Правда, принимаемое решение практически всегда было в пользу заявителя. Но получить номер в очереди и потом регулярно интересоваться тем, как продвигается очередность, приносить обновленные справки и документы, нужно было в департаменте жилищной политики и жилого фонда (народ называет эту структуру – ДЖП). Потому что в Москве организована единая очередь на получение жилья, хотя и в разрезе округов. И вся документация на получение квартир по социальному найму всегда концентрировалась в окружных подразделениях ДЖП.
На ожидание в Москве вожделенного смотрового ордера на квартиру уходит 15-20 лет. Если какой-либо из предложенных квартирных вариантов устраивал гражданина, то его жилищное дело отправлялось в префектуру, где окончательно решался вопрос: давать ему квартиру или нет? Если было принято положительное решение, то подписанное префектом округа распоряжение опять передавалось в департамент жилищной политики, поскольку именно данный документ является основанием для заключения с гражданином договора социального найма на квартиру в доме на территории Москвы.
«Таким образом, до настоящего времени принятие решений по вопросам постановки на жилищный учет было отнесено к компетенции управ районов, а решений о предоставлении жилых помещений – к сфере ответственности префектур административных округов города Москвы, – сообщил Н. Федосеев. – Жилищными проблемами граждан занимались одновременно органы трех уровней городской исполнительной власти: управы, префектуры и две отраслевые структуры – департаменты жилищной политики и жилого фонда и социальной защиты».
Период коллективной безответственности закончен
Согласно решению московского правительства все вышеописанные функции теперь будут объединены в рамках полномочий департамента жилищной политики и жилого фонда. Эти меры были приняты для оптимизации процесса предоставления в городе Москве государственных услуг в жилищной сфере.
По мнению руководителя городского жилищного департамента, порядок предоставления жилья изменяется в интересах людей.
«Человеку теперь не надо идти в департамент соцзащиты, писать в управу, ждать пока придут документы в наш департамент и ожидать решения префекта, – сказал Н. Федосеев. – Теперь ему нужно обращаться только в один орган – департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы. Это не только приведет к сокращению числа необходимых документов, но и сроков рассмотрения заявлений граждан по вопросам постановки на жилищный учет. Вся процедура рассмотрения заявлений прежде занимала 50 дней, после передачи функций нашему департаменту решения будут приниматься за 30 дней».
По словам Н. Федосеева, внесенные изменения будут способствовать разрушению существующей сегодня в Москве «системы коллективной безответственности, когда чиновники четырех городских структур в случае неблагоприятного для москвича решения жилищного вопроса пеняли друг на друга».
«Сейчас, считаю, будет все честно и жестко. Все функции передаются департаменту жилищной политики и жилищного фонда, повышается ответственность сотрудников департамента за обоснованность принятых ими решений, – заявил руководитель городского жилищного департамента. – А все спорные вопросы по улучшению жилищных условий будут решаться в суде».
«Конечно, это станет дополнительной нагрузкой на нашу юридическую службу», – добавил Н. Федосеев. – Но людям будет удобнее работать с одной структурой власти».
Для информирования граждан необходим переходный период. Поэтому в ближайшие месяцы возможна подача документов как в службу «Одного окна» районных управ и префектур, так и в подразделения ДЖП на местах. В любом случае при обращении гражданина в орган городской исполнительной власти его заявление будет переадресовано по установленной ныне принадлежности – в департамент жилищной политики. Прием населения Москвы по жилищным вопросам, по решению мэра Москвы С. Собянина, будет проводиться как в подразделениях ДЖП в административных округах и районах, так и в окружных префектурах.
Что же касается критериев постановки в очередь на улучшение жилищных условий в Москве, то они никаких изменений не претерпели. Н. Федосеев вкратце их напомнил: это должен быть гражданин РФ, проживающий в Москве на законных основаниях не менее десяти лет, не ухудшавший за последние пять лет свои жилищные условия.
Неизменным, по словам руководителя ДЖП, осталось и основовополагающее условие: должно быть менее 10 квадратных метров общей площади на каждого проживающего в имеющейся квартире. Он даже привел цифры: если семья из четырех человек проживает в квартире общей площадью 39,9 м², то она имеет право на улучшение жилищных условий, а если площадь имеющегося жилья равна 40,1 м², то по нормативу такая семья обеспечена жилплощадью.
Требование малоимущности тоже остается (ведь оно записано в Жилищном кодексе РФ). Однако, в Москве есть некоторые исключения для ряда категорий граждан (многодетные и молодые семьи, семьи с инвалидами и др.). Если семья признана малоимущей, она попадет в очередь «по предоставлению жилья по договору социального найма». Если семья малоимущей не является, она ставится на учет «нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ». Такие очередники смогут приобрести квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье», по программе купли-продажи с использованием ипотечного кредитования (программа «социальной ипотеки»). Им же предоставляется возможность получить городскую субсидию на строительство или приобретение жилого помещения.
«По состоянию на 14 апреля 2011 года, у нас стоит на учете 118 297 семей (или 385 613 человек), которые имеют право на бесплатное предоставление жилья по договору социального найма, – сообщил Н. Федосеев. – Это 3,4% населения Москвы».
«Каждый год очередь сокращается примерно на 15 тыс. семей», – добавил глава ДЖП.
Руководитель городского жилищного департамента также уточнил, что в Москве есть и другая очередь – на возмездное улучшение жилищных условий по договорам несоциального найма. В ней, по информации Н.Федосеева, стоят 4844 семьи или 20 024 человека.
Миллион квадратов – таковы перспективы московских очередников в 2011 году
По плану в 2011 году очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий должна уменьшиться примерно на 11 тыс. семей. На выполнение городских социальных программ предполагается выделить 690-700 тыс. м² жилья.
«Это только новостройки за счет городского бюджета. Деньги на такие объемы у города есть», – сказал Н.Федосеев.
Руководитель департамента жилищной политики также сообщил, что еще порядка 100 тыс. м² будет получено как доля города в инвестиционных жилищных проектах. Как правило, очередникам отдается вся так называемая жилая площадь второй категории (освободившаяся от переезжающих в новые квартиры). В эту же категорию входят выморочные квартиры (перешедшие в распоряжение города после смерти москвичей, не имеющих наследников). Ежегодно в столице такого жилья вторичного заселения насчитывается около 50 тыс. м².
Кроме того, у работающих на московском строительном рынке застройщиков за счет средств городского бюджета предполагается купить 150 тыс. м² жилья.
«Если все эти цифры просуммировать, то получается, что в нынешнем году на продвижение очереди на получение квартир в столице будет получено около 1 млн. м² жилой площади», – подытожил глава ДЖП.
Снос очередь не ускоряет
С некоторых пор ситуация с очередниками, которые должны переселяться из подлежащего сносу ветхого жилья, стала предметом постоянных дискуссий. Н. Федосеев разъяснил, что, согласно норм Жилищного кодекса и последующего решения Верховного суда РФ, при переезде в новостройки таким семьям должно быть предоставлено только равнозначное по площади жилое помещение. Правда, по площади оно не может быть меньше, чем ранее занимаемое. Но количество комнат тоже останется таким же.
Руководитель городского жилищного департамента даже проиллюстрировал свое разъяснение конкретным примером.
«Если семья жила в 2-х-комнатной квартире, ей должны предоставить 2-х-комнатную квартиру с сохранением очередности. Даже если в квартире проживает 7 человек. Допустим, у нас стало больше квадратных метров. А это произойдет в любом случае, потому что 2-х-комнатная квартира в хрущевке имеет площадь максимум 42-44 м². Сегодня таких квартир уже не строят. После переселения у нас стало 62 квадрата – с одной стороны больше, чем при постановке на жилищный учет, но меньше, чем по норме предоставления. С жилищного учета нас снять не имеют права. Мы будем ждать своей очереди, которая подойдет, может быть, через 5-10 лет. Но это не значит, что нас будут повторно переселять. Скорее всего, мы за собой сохраним квартиру, и нам дадут еще однокомнатную дополнительно», – сказал Н. Федосеев.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото автора и С. МИХЕЕВА
Длинная череда чиновников
Как известно, любая серьезная проблема имеет свою предысторию. А уж такой жгучий вопрос как получение жилой площади в столице России и вовсе достоин описания в многотомных трудах.
«Что было до сегодняшнего дня, если житель Москвы хотел улучшить жилищные свои условия, но сделать это самостоятельно у него не было возможности? Он мог рассчитывать на помощь государства, но данной проблемой занималось бы четыре структуры», – примерно так начал Николай Федосеев свое выступление на пресс-конференции.
По словам главы столичного жилищного департамента, сначала нужно было посетить местное представительство департамента социальной защиты города Москвы, чтобы подать заявление о признании желающего встать на жилищный учет малоимущим. В течение 20 дней эта структура должна была рассмотреть заявление гражданина и принять соответствующее решение: положительное (о признании жителя Москвы малообеспеченным) или отрицательное (желающий получить бесплатную квартиру таковым не является).
После этого гражданин, признанный нуждающимся в помощи государства, мог идти в районную управу по месту жительства и подавать заявление о постановке на очередь по улучшению жилищных условий. Ожидать вердикта районной власти нужно было в течение 30 дней. Правда, принимаемое решение практически всегда было в пользу заявителя. Но получить номер в очереди и потом регулярно интересоваться тем, как продвигается очередность, приносить обновленные справки и документы, нужно было в департаменте жилищной политики и жилого фонда (народ называет эту структуру – ДЖП). Потому что в Москве организована единая очередь на получение жилья, хотя и в разрезе округов. И вся документация на получение квартир по социальному найму всегда концентрировалась в окружных подразделениях ДЖП.
На ожидание в Москве вожделенного смотрового ордера на квартиру уходит 15-20 лет. Если какой-либо из предложенных квартирных вариантов устраивал гражданина, то его жилищное дело отправлялось в префектуру, где окончательно решался вопрос: давать ему квартиру или нет? Если было принято положительное решение, то подписанное префектом округа распоряжение опять передавалось в департамент жилищной политики, поскольку именно данный документ является основанием для заключения с гражданином договора социального найма на квартиру в доме на территории Москвы.
«Таким образом, до настоящего времени принятие решений по вопросам постановки на жилищный учет было отнесено к компетенции управ районов, а решений о предоставлении жилых помещений – к сфере ответственности префектур административных округов города Москвы, – сообщил Н. Федосеев. – Жилищными проблемами граждан занимались одновременно органы трех уровней городской исполнительной власти: управы, префектуры и две отраслевые структуры – департаменты жилищной политики и жилого фонда и социальной защиты».
Период коллективной безответственности закончен
Согласно решению московского правительства все вышеописанные функции теперь будут объединены в рамках полномочий департамента жилищной политики и жилого фонда. Эти меры были приняты для оптимизации процесса предоставления в городе Москве государственных услуг в жилищной сфере.
По мнению руководителя городского жилищного департамента, порядок предоставления жилья изменяется в интересах людей.
«Человеку теперь не надо идти в департамент соцзащиты, писать в управу, ждать пока придут документы в наш департамент и ожидать решения префекта, – сказал Н. Федосеев. – Теперь ему нужно обращаться только в один орган – департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы. Это не только приведет к сокращению числа необходимых документов, но и сроков рассмотрения заявлений граждан по вопросам постановки на жилищный учет. Вся процедура рассмотрения заявлений прежде занимала 50 дней, после передачи функций нашему департаменту решения будут приниматься за 30 дней».
По словам Н. Федосеева, внесенные изменения будут способствовать разрушению существующей сегодня в Москве «системы коллективной безответственности, когда чиновники четырех городских структур в случае неблагоприятного для москвича решения жилищного вопроса пеняли друг на друга».
«Сейчас, считаю, будет все честно и жестко. Все функции передаются департаменту жилищной политики и жилищного фонда, повышается ответственность сотрудников департамента за обоснованность принятых ими решений, – заявил руководитель городского жилищного департамента. – А все спорные вопросы по улучшению жилищных условий будут решаться в суде».
«Конечно, это станет дополнительной нагрузкой на нашу юридическую службу», – добавил Н. Федосеев. – Но людям будет удобнее работать с одной структурой власти».
Для информирования граждан необходим переходный период. Поэтому в ближайшие месяцы возможна подача документов как в службу «Одного окна» районных управ и префектур, так и в подразделения ДЖП на местах. В любом случае при обращении гражданина в орган городской исполнительной власти его заявление будет переадресовано по установленной ныне принадлежности – в департамент жилищной политики. Прием населения Москвы по жилищным вопросам, по решению мэра Москвы С. Собянина, будет проводиться как в подразделениях ДЖП в административных округах и районах, так и в окружных префектурах.
Что же касается критериев постановки в очередь на улучшение жилищных условий в Москве, то они никаких изменений не претерпели. Н. Федосеев вкратце их напомнил: это должен быть гражданин РФ, проживающий в Москве на законных основаниях не менее десяти лет, не ухудшавший за последние пять лет свои жилищные условия.
Неизменным, по словам руководителя ДЖП, осталось и основовополагающее условие: должно быть менее 10 квадратных метров общей площади на каждого проживающего в имеющейся квартире. Он даже привел цифры: если семья из четырех человек проживает в квартире общей площадью 39,9 м², то она имеет право на улучшение жилищных условий, а если площадь имеющегося жилья равна 40,1 м², то по нормативу такая семья обеспечена жилплощадью.
Требование малоимущности тоже остается (ведь оно записано в Жилищном кодексе РФ). Однако, в Москве есть некоторые исключения для ряда категорий граждан (многодетные и молодые семьи, семьи с инвалидами и др.). Если семья признана малоимущей, она попадет в очередь «по предоставлению жилья по договору социального найма». Если семья малоимущей не является, она ставится на учет «нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ». Такие очередники смогут приобрести квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье», по программе купли-продажи с использованием ипотечного кредитования (программа «социальной ипотеки»). Им же предоставляется возможность получить городскую субсидию на строительство или приобретение жилого помещения.
«По состоянию на 14 апреля 2011 года, у нас стоит на учете 118 297 семей (или 385 613 человек), которые имеют право на бесплатное предоставление жилья по договору социального найма, – сообщил Н. Федосеев. – Это 3,4% населения Москвы».
«Каждый год очередь сокращается примерно на 15 тыс. семей», – добавил глава ДЖП.
Руководитель городского жилищного департамента также уточнил, что в Москве есть и другая очередь – на возмездное улучшение жилищных условий по договорам несоциального найма. В ней, по информации Н.Федосеева, стоят 4844 семьи или 20 024 человека.
Миллион квадратов – таковы перспективы московских очередников в 2011 году
По плану в 2011 году очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий должна уменьшиться примерно на 11 тыс. семей. На выполнение городских социальных программ предполагается выделить 690-700 тыс. м² жилья.
«Это только новостройки за счет городского бюджета. Деньги на такие объемы у города есть», – сказал Н.Федосеев.
Руководитель департамента жилищной политики также сообщил, что еще порядка 100 тыс. м² будет получено как доля города в инвестиционных жилищных проектах. Как правило, очередникам отдается вся так называемая жилая площадь второй категории (освободившаяся от переезжающих в новые квартиры). В эту же категорию входят выморочные квартиры (перешедшие в распоряжение города после смерти москвичей, не имеющих наследников). Ежегодно в столице такого жилья вторичного заселения насчитывается около 50 тыс. м².
Кроме того, у работающих на московском строительном рынке застройщиков за счет средств городского бюджета предполагается купить 150 тыс. м² жилья.
«Если все эти цифры просуммировать, то получается, что в нынешнем году на продвижение очереди на получение квартир в столице будет получено около 1 млн. м² жилой площади», – подытожил глава ДЖП.
Снос очередь не ускоряет
С некоторых пор ситуация с очередниками, которые должны переселяться из подлежащего сносу ветхого жилья, стала предметом постоянных дискуссий. Н. Федосеев разъяснил, что, согласно норм Жилищного кодекса и последующего решения Верховного суда РФ, при переезде в новостройки таким семьям должно быть предоставлено только равнозначное по площади жилое помещение. Правда, по площади оно не может быть меньше, чем ранее занимаемое. Но количество комнат тоже останется таким же.
Руководитель городского жилищного департамента даже проиллюстрировал свое разъяснение конкретным примером.
«Если семья жила в 2-х-комнатной квартире, ей должны предоставить 2-х-комнатную квартиру с сохранением очередности. Даже если в квартире проживает 7 человек. Допустим, у нас стало больше квадратных метров. А это произойдет в любом случае, потому что 2-х-комнатная квартира в хрущевке имеет площадь максимум 42-44 м². Сегодня таких квартир уже не строят. После переселения у нас стало 62 квадрата – с одной стороны больше, чем при постановке на жилищный учет, но меньше, чем по норме предоставления. С жилищного учета нас снять не имеют права. Мы будем ждать своей очереди, которая подойдет, может быть, через 5-10 лет. Но это не значит, что нас будут повторно переселять. Скорее всего, мы за собой сохраним квартиру, и нам дадут еще однокомнатную дополнительно», – сказал Н. Федосеев.
Подготовил Л. РУДНИЦКИЙ
Фото автора и С. МИХЕЕВА
